Определение Судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33а-5795/2021

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Туктамышевой О.В.

судей Горпенюк О.В., Новожиловой И.Н.

при секретаре Бабицкой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Востокского городского поселения в лице главы поселения ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации по <адрес> об оспаривании решения и возложении обязанности, по апелляционной жалобе административного истца на решение Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи ФИО11, объяснение представителя административного ответчика ФИО6, судебная коллегия

установила:

Востокское городское поселение в лице главы поселения ФИО1 обратилось в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что Управлением Росреестра по <адрес> по результатам рассмотрения заявлений о государственной регистрации прав (перехода права) в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, пгт. Восток, <адрес> (заявление N); <адрес>, пгт. Восток, <адрес> (заявление: 25/009/007/2019-702); <адрес>, пгт. Восток, <адрес> (заявка N); <адрес>, пгт. Восток, <адрес> (заявление N) от ДД.ММ.ГГГГ приняты решения о приостановлении государственной регистрации перехода права до ДД.ММ.ГГГГ, предложено предоставить документы, предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". По ее мнению, представленные вместе с заявлением о государственной регистрации перехода прав договоры не имеют отношения к приватизации. Сделки по безвозмездной передаче жилых помещений в собственность граждан заключены городским поселением, наделенным соответствующими полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом на основании действующего муниципального правового акта - решения Муниципальным комитетом Востокского городского поселения принято от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке и условиях коммерческого найма жилых помещений, находящихся в муниципальном жилищном фонде Востокского городского поселения". Указывает на то, что данного вида сделки были зарегистрированы в Управлении Росреестра по <адрес> в количестве 18 договоров. Перечень документов, предоставленный на государственную регистрацию прав, соответствует перечню, указанному в Решении муниципального комитета Востокского городского поселения.

Просила признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по вопросу приостановки от 12.08. 2019 NN, 25/009/007/2019-702, 25/009/007/2019-686, 25/009/007/2019-687 государственной регистрации по заявлениям Востокского городского поселения, по результатам рассмотрения заявления о государственной регистрации прав (перехода права); возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанность осуществить государственную регистрацию прав (перехода права) на объекты недвижимости, заявленные в заявлениях на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ NN, 25/009/007/2019-702, 25/009/007/2019-686, 25/009/007/2039-687.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения искового заявления.

Судом вынесено указанное решение, на которое административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены ст. 26 названного Закона, в соответствии с ч. 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7);

В силу ст. 27 этого же Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и ФИО9 заключен договор о передаче жилого помещения в собственность трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Восток, <адрес> кадастровым номером 25:06:290102:1270. Из данного договора следует, что муниципальная квартира предоставлена ФИО9 безвозмездно как гражданину, который выполнил условия, содержащиеся в решении Муниципального комитета Востокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке и условиях коммерческого найма жилых помещений, находящихся в муниципальном жилищном фонде Востокского городского поселения".

Аналогичные договоры заключены с ФИО7 (договор N от ДД.ММ.ГГГГ, предмет договора - квартира по адресу: <адрес>, пгт. Восток, <адрес>, кадастровый N);

с ФИО10 (договор N от ДД.ММ.ГГГГ, предмет договора - квартира по адресу: <адрес>, пгт. Восток, <адрес>, кадастровый N);

с ФИО8 (договор N от ДД.ММ.ГГГГ, предмет договора - квартира по адресу: <адрес>, пгт. Восток, <адрес>, кадастровый N)

Администрация Востокского городского поселения обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлениями о государственной регистрации права собственности (перехода права) в отношении указанных объектов недвижимости.

По результатам правовой экспертизы представленных документов ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом было принято решение о приостановлении государственной регистрации на основании п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", согласно которым осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, соответственно, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Уведомлениями Управления Росреестра по Приморскому от ДД.ММ.ГГГГ Востокскому городскому поселению, а также ФИО9, ФИО7 ФИО10 ФИО8 сообщено об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на указанные объекты недвижимости с истечением срока приостановления, указанного в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ, и неустранением указанных в уведомлении причин, препятствующих осуществлению регистрации перехода права собственности.

Считая сои права нарушенными, административный истец обратился в суд, оспаривая решения административного ответчика о приостановлении государственной регистрации.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку оспариваемые решения соответствует требованиям закона, прав административного истца не нарушают, в Управление Росреестра по <адрес> административным истцом не были представлены необходимые документы, что явилось основанием для вынесения решения о приостановлении государственной регистрации прав.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Так, из материалов дела следует, что в качестве оснований для государственной регистрации права собственности (перехода права) административным истцом и заинтересованными лицами представлены договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ N (заинтересованное лицо ФИО8), от ДД.ММ.ГГГГ N (заинтересованное лицо ФИО10), от ДД.ММ.ГГГГ N (заинтересованное лицо Мясоедов B.C.), от ДД.ММ.ГГГГ N (заинтересованное лицо ФИО9).

Из содержания представленных договоров следует, что жилые помещения передаются заинтересованным лицам в собственность безвозмездно и цена договора представляет собой выполненные в полном объеме условия, содержащиеся в решении Муниципального комитета Востокского городского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь ст. 6 указанного решения определены условия для безвозмездной передачи жилых помещений по договору найма в собственность граждан, одним из которых является отсутствие у нанимателя жилого помещения по договору найма использованного права, регулируемого Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, государственный регистратор обоснованно расценил возникшие между сторонами договоров правоотношения как регулируемые Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и правомерно указал на необходимость представления на государственную регистрацию документов, подтверждающих соблюдение нанимателями установленного ст. 11 Закона о приватизации условия передачи квартир в собственность и предусмотренного ст. 7 Закона о приватизации порядка передачи квартир в собственность при проживании в жилом помещении иных лиц, не участвующих в приватизации, а также несовершеннолетних, достигших установленного ч. 1 ст. 26 Гражданского кодекса РФ возраста на совершение сделок.

Так, на государственную регистрацию не представлены сведения о проживании заинтересованных лиц ФИО9, Мясоедов B.C., ФИО10, ФИО8 до момента вселения в жилые помещения, в отношении которых поданы заявления о государственной регистрации права собственности, а также документы, подтверждающие, что ранее право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования указанными лицами реализовано не было.

Кроме того, на государственную регистрацию не представлены документы (ордер, договор социального найма), подтверждающие право пользования заинтересованными лицами жилыми помещениями по договорам социального найма.

Суд верно указал, что непредставление на государственную регистрацию названных документов препятствует в силу п.п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от N 218-ФЗ проведению регистрационных действий, в связи с чем решения государственного регистратора о приостановлении действий по заявлениям о государственной регистрации права собственности соответствуют положениям действующего законодательства.

При этом, факт осуществления Управлением Росреестра по <адрес> регистрационных действий в соответствии с решением Муниципального комитета Востокского городского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении иных объектов правового значения при оценке законности оспариваемых в рамках настоящего дела решений не имеет.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 307-310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Востокского городского поселения в лице главы поселения ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка