Дата принятия: 22 июля 2021г.
Номер документа: 33а-5790/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2021 года Дело N 33а-5790/2021
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Абрамчика И.М.,
с участием прокурора Альбрехт О.А.,
при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
N 2а-1775/2021 по административному исковому заявлению органа внутренних дел в лице начальника Отдела полиции N 4 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России "Иркутское" Дисс А.А. к Березгову Джамбулату Барасбиевичу о дополнении ранее установленного ограничения
по апелляционному представлению прокурора Ленинского района г. Иркутска Зубовского С.А. на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 21 апреля 2021 г.,
установила:
в обоснование административного иска указано, что Березгов Д.Б. имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Московского районного суда г. Рязани от 11.10.2017. Административный ответчик отбывал наказание в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области, откуда освобожден по отбытию срока наказания 31.07.2020.
Решением Братского районного суда Иркутской области от 10.06.2020 в отношении Березгова Д.Б. установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 31.07.2028 с установлением ограничений в виде обязанности являться два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы <адрес изъят>.
За период нахождения под административным надзором Березгов Д.Б. неоднократно нарушал установленные судом ограничения, за что был привлечен к административной ответственности по ч.ч. 1, 2 ст.19.24, ст. 20.21 КоАП РФ. Административные наказания в виде административных штрафов не исполнены, штрафы не оплачены.
В настоящее время в отношении Березгова Д.Б. в отделе полиции N 7 МУ МВД России "Иркутское" возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ.
По месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, не трудоустроен.
Административный истец просил суд дополнить Березгову Д.Б. ранее установленное административное ограничение в виде двух явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнительными явками 2 раза в месяц, а всего 4 раза в месяц для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 21.04.2021 административные исковые требования удовлетворены.
Суд вменил Березгову Д.Б. дополнительное административное ограничение в виде двух явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнительными явками 2 (два) раза в месяц, а всего 4 (четыре) раза в месяц для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении прокурор Ленинского района г. Иркутска Зубовский С.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым дополнить Березгову Д.Б. ранее установленное административное ограничение в виде 2 явок в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения дополнительными двумя явками
в месяц, а всего 4 раза в месяц для регистрации, а также установить в отношении Березгова Д.Б. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства <адрес изъят>. В обоснование доводов представления указывает, что в ходе судебного разбирательства представителем административного истца было обращено внимание суда на необходимость дополнения ранее установленного ограничения в отношении Березгова Д.Б. также в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося его местом жительства, поскольку Березгов Д.Б. в настоящее время проживает на территории <адрес изъят>, склонен к совершению противоправных действий, в отсутствие запрета на выезд имеет возможность скрыться из поля зрения органов полиции.
Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.
Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., заключение прокурора
Альбрехт О.А., проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 22 и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).
Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Московского районного суда г. Рязани от 11.10.2017 Березгов Д.Б. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч. 2 ст. 158, п.п. "в", "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ было назначено наказание в виде трех лет лишения свободы.
Решением Братского районного суда Иркутской области от 10.06.2020 в отношении Березгова Д.Б. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы
<адрес изъят>, явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Березгов Д.Б. неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ, по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ, по ст.20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафов. Вынесенные в отношении Березгова Д.Б. постановления по делам об административных правонарушениях им не обжалованы и вступили в законную силу.
В отношении Березгова Д.Б. в отделе полиции N 7 МУ МВД России "Иркутское" возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ.
По месту жительства Березгов Д.Б. характеризуется отрицательно, не трудоустроен.
Оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая сведения об образе жизни и поведения Березгова Д.Б., который неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, по месту жительства характеризуется отрицательно, не трудоустроен, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления о вменении Березгову Д.Б.. дополнительного административного ограничения в виде двух явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнительными явками 2 раза в месяц, а всего 4 раза в месяц для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, с учетом данных о личности поднадзорного Березгова Д.Б., его образе жизни и поведения, о необходимости увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Вместе с тем, учитывая, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ), судебная коллегия полагает, что в данном случае необходимо не вменить дополнительное административное ограничение в виде двух явок в орган внутренних дел, а дополнить Березгову Д.Б. ранее установленное административное ограничение в виде двух явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации двумя явками в месяц, а всего четыре раза в месяц.
Кроме того, поскольку в соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений, при этом в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ), судебная коллегия полагает необходимым установить в отношении Березгова Д.Б. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес изъят>, учитывая, что местом жительства
Березгова Д.Б. в настоящее время является <адрес изъят>, и неустановление такого ограничения может способствовать совершению поднадзорным лицом новых преступлений и правонарушений, нарушению баланса публичных и частных интересов и недостижению целей административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 21 апреля 2021 г. изменить, апелляционное представление прокурора удовлетворить.
Дополнить Березгову Д.Б. ранее установленное административное ограничение в виде двух явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации двумя явками в месяц, а всего четыре раза в месяц.
Установить в отношении Березгова Д.Б. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес изъят>.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи: Л.В. Гусарова
И.М. Абрамчик
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
