Определение Судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 января 2021 года Дело N 33а-578/2021

г. Тюмень

27 января 2021 года


Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего

Колосковой С.Е.,

судей

Глушко А.Р., Ревякина А.В.,

при секретаре

Семенец Е.С.,


рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Носова Д.Ю. на решение Тюменского районного суда Тюменского области от 09 сентября 2020 года, которым постановлено:

"Административный иск ИФНС России по г. Тюмени N 1 удовлетворить.

Взыскать с Носова Д.Ю. в пользу ИФНС России по г. Тюмени N 1 задолженность по уплате транспортного налога за 2015, 2017 год в размере 14 052 рубля, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015, 2017 год в сумме 45 рублей 67 копеек, задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 192 рубля.

Взыскать с Носова Д.Ю. в пользу ИФНС России по г. Тюмени N 1 задолженность по уплате транспортного налога за 2016 год в размере 11 768 рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год в сумме 158 рублей 18 копеек, задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 179 рублей".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ревякина А.В., объяснения административного ответчика Носова Д.Ю., просившего об удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Административный истец ИФНС России по г. Тюмени N 1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Носову Д.Ю. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015, 2017 год в размере 14 052 рубля, пени в размере 45 рублей 67 копеек и взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 192 рубля за 2017 год. Также административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Носову Д.Ю. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 11 768 рублей, пени в размере 158 рублей 18 копеек и взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 179 рублей за 2016 год. Определением суда административные дела объединены в одно производство. Требования мотивированы тем, что Носов Д.Ю. состоит на учете в налоговом органе - ИФНС России по г. Тюмени N 1. Согласно сведениям, представленным в налоговый орган из МРЭО ГИБДД при ГУВД Тюменской области, осуществляющими регистрацию транспортных средств, на имя должника в 2014 году зарегистрированы транспортные средства: автомобиль легковой Мерседес BENZ CLK 230, государственный регистрационный знак <.......> (дата приобретения 22.03.2014 года, дата отчуждения 09.08.2016 года), автомобиль легковой Мерседес BENZ CLK 230, государственный регистрационный знак <.......> (дата приобретения 16.08.2014 года, дата отчуждения 24.07.2018 года). В соответствии со ст.357 Налогового кодекса РФ Носов Д.Ю. признается налогоплательщиком транспортного налога. На основании ст. 360, 361, 362, 363 Налогового кодекса РФ Носову Д.Ю. исчислен транспортный налог за 2015 год в размере 6 562 рубля, за 2016 год в размере 11 768 рублей, за 2017 год в размере 7 490 рублей, направлены налоговые уведомления <.......> от 19.09.2018 года, <.......> от 02.07.2017 года. В установленный законом срок транспортный налог должник не уплатил. В силу ст.75 Налогового кодекса РФ ответчику начислены пени в размере 45 рублей 67 копеек и 158 рублей 18 копеек соответственно. Согласно сведениям, полученным из Управления Росреестра по Тюменской области на имя ответчика зарегистрировано жилое помещение по адресу: <.......>. За указанное жилое помещение налоговым органом начислен налог к уплате в размере 179 рублей за 2016 год и 192 рубля за 2017 год. До настоящего момента должником сумма налога и пени не уплачена. Ответчику направлено требование <.......> от 22.01.2018 года и <.......> от 17.12.2018 года.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца ИФНС России по г. Тюмени N 1 Нуралинов Б.И., заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Носов Д.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменные возражения.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен административный ответчик Носов Д.Ю., который в апелляционной жалобе просит решение Тюменского районного суда Тюменского области от 09 сентября 2020 года отменить, указывая, что административный истец направил Носову Д.Ю. налоговые уведомления и требования на имущество, которое ему не принадлежит (автомобиль Газель и квартира). Обращает внимание, что требование об уплате налога <.......> на сумму недоимки 11 947 рублей было отправлено 22 января 2018 года, судебный приказ по данному требованию был вынесен мировым судьей 28.06.2019 года, отменен по заявлению Носова Д.Ю. - 29.07.2019 года. Требование об уплате налога <.......> на сумму недоимки в размере 14244 рублей было отправлено 17.12.2018 года, судебный приказ по данному требованию был вынесен мировым судьей 23.07.2019 года отменен по заявлению Носова Д.Ю. - 29.07.2019 года. Считает, что обращение налогового органа в суд с заявлением о выдаче судебного приказа последовало за пределами шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФЫ.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Тюмени N 1 в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы указанные лица были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Носов Д.Ю. состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Тюмени N 1.

На 2015 - 2017 год имел на праве собственности транспортные средства: автомобиль легковой Мерседес BENZ CLK 230, государственный регистрационный знак <.......> (дата приобретения 22.03.2014 года, дата отчуждения 09.08.2016 года), автомобиль легковой Мерседес BENZ CLK 230, государственный регистрационный знак <.......> (дата приобретения 16.08.2014 года, дата отчуждения 24.07.2018 года), а также имеет на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <.......>, дата приобретения 17.01.2003 года, дата постановки на учет 01.01.2010 года.

На основании ст.ст. 357, 358 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 1, 2 Закона Тюменской области N 93 от 19.11.2002 года "О транспортном налоге", ст.ст. 400, 401 Налогового кодекса РФ", ст. 3, ст. 5 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц", ИФНС России по г. Тюмени N 1 Носову Д.Ю. начислен транспортный налог за 2016 год в размере 11 768 рублей, налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 179 рублей.

Удовлетворяя заявленные требования в части взыскания транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2016 год, судом первой инстанции не учтено, что ИФНС России по г. Тюмени N 1 не соблюден предусмотренный законодательством о налогах и сборах порядок взыскания недоимки по налогу.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В адрес Носова Д.Ю. направлены налоговое уведомление <.......> на уплату транспортного налога за 2016 год, налога на имущество физических лиц за 2016 год.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В силу п. 2 названной статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым Кодексом Российской Федерации. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 указанного Кодекса.

Статьей 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В связи с неуплатой налога, в установленный пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации срок, в адрес налогоплательщика направлено требование <.......> от 22 января 2018 года об уплате транспортного налога на сумму 11768 рублей, налога на имущество физических лиц на сумму 179 рублей, пени в сумме 160 рублей 59 копеек, начисленные в соответствии с положениями ст. 75 Налогового кодекса РФ, в срок до 07 марта 2018 года.

Соответственно, срок, предусмотренный ст. 48 Налогового кодекса РФ на подачу искового заявления в суд о взыскании с Носова Д.Ю. задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2016 год и пени истек 07 сентября 2018 года.

Из материалов следует, что ИФНС России по г. Тюмени N 1 обратилась к мировому судье судебного участка N 1 Калининского судебного района г. Тюмени с заявлением о вынесении судебного приказа лишь 24 июня 2019 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Судебная коллегия также не может согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований в части взыскания транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2015, 2017 год.

Так, на основании ст.ст. 357, 358 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 1, 2 Закона Тюменской области N 93 от 19.11.2002 года "О транспортном налоге", ст.ст. 400, 401 Налогового кодекса РФ", ст. 3, ст. 5 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц", ИФНС России по г. Тюмени N 1 Носову Д.Ю. начислен транспортный налог за 2015 год в размере 6 562 рубля, за 2017 год 7 490 рублей, налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 192 рубля.

В адрес Носова Д.Ю. направлено налоговое уведомление <.......> на уплату транспортного налога за 2015, 2017 год, налога на имущество физических лиц за 2017 год.

В связи с неуплатой налога, в установленный пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации срок, в адрес налогоплательщика направлено требование <.......> от 17 декабря 2018 года об уплате транспортного налога на сумму 14052 рубля, налога на имущество физических лиц на сумму 192 рубля, пени в сумме 45 рублей 67 копеек, начисленные в соответствии с положениями ст. 75 Налогового кодекса РФ, в срок до 30 января 2019 года.

Абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

18 июля 2019 года ИФНС России по г. Тюмени N 1 обратилась к мировому судье судебного участка N 1 Калининского судебного района г. Тюмени с заявлением о вынесении судебного приказа на основании вышеуказанного требования <.......> от 17 декабря 2018 года. Однако просила взыскать недоимку по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц лишь за 2019 год.

23 июля 2019 года мировым судьей судебного участка N 1 Калининского судебного района г. Тюмени вынесен судебный приказ N <.......> о взыскании с Носова Д.Ю. задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2019 год.

Иных доказательств обращения ИФНС России по г. Тюмени N 1 в суд с требованиями о взыскании транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2015, 2017 год с Носова Д.Ю. материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что налоговым органом не была соблюдена установленная законом процедура принудительного взыскания задолженности по уплате налога, так как к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам за 2015, 2017 год Инспекция не обращалась.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, не установив изложенные выше обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, пришел к необоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела и нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, являются основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления ИФНС России по г. Тюмени N 1 к Носову Д.Ю. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015, 2017 год в размере 14 052 рубля, пени в размере 45 рублей 67 копеек и взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 192 рубля за 2017 год, а также об отказе в удовлетворении требований о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 11 768 рублей, пени в размере 158 рублей 18 копеек и взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 179 рублей за 2016 год.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тюменского районного суда Тюменского области от 09 сентября 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Тюмени N 1 к Носову Д.Ю. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017 годы и пени по транспортному налогу, о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016, 2017 годы, - отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи коллегии


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка