Дата принятия: 10 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-5753/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2021 года Дело N 33а-5753/2021
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Громовой А.Ю.,
судей Федотовой Н.П., Емельяновой Ю.В.,
при секретаре Марковой О.С.,
с участием прокурора Степановой Э.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
10 сентября 2021 года
административное дело по апелляционной жалобе Алиева Асада на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 06 июля 2021 года, которым постановлено:
"Заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области об установлении административного надзора за осужденным Алиевым А. удовлетворить.
Установить за Алиевым Асадом по его освобождении из места лишения свободы административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения со следующими административными ограничениями:
-запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время - с 22 часов до 6 часов следующих суток;
-запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (Рязанской области);
-обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации".
Заслушав доклад судьи Громовой А.Ю., судебная коллегия
установила:
Алиев А. осужден 27 марта 2017 года Дорогомиловским районным судом г. Москвы по <данные изъяты> УК РФ (3 преступления) к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области, окончание срока - 08 августа 2021 года.
Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области обратился с заявлением об установлении за Алиевым А. административного надзора на срок 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток, т.е. с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы Ярославской области; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, вынесении по делу нового решения, которым срок административного надзора снизить до 1 года, установить периодичность обязательной явки в орган внутренних дел один раз в месяц, иные административные ограничения, наложенные судом первой инстанции, отменить. В апелляционной жалобе указывается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Алиева А. прокуратура Заволжского района г. Ярославля просит решение Заволжского районного суда г. Ярославля оставить без изменения, апелляционную жалобу Алиева А. - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, в том числе по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав заключение помощника прокурора Степановой Э.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения принятого судом решения.
С выводом суда о наличии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и нормах закона.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ст. ст. 3, 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, устанавливается административный надзор с административными ограничениями, перечисленными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона.
Из статьи 4 закона следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор в подобных случаях устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.
Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Из материалов дела следует, что Алиев А., являясь совершеннолетним лицом, имеет <данные изъяты>, в период отбывания наказания 46 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за различные нарушения режима содержания (последнее взыскание 22 апреля 2021 года), неоднократно водворялся в штрафной изолятор, помещение камерного типа, поощрений не имеет, придерживается части осужденных отрицательной направленности, в общественной жизни колонии участия не принимает, на меры воспитательного характера не реагирует, состоит на профилактическом учете как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, как лицо, оказывающее негативное влияние на других осужденных, не работает.
05 июля 2018 года и 18 июня 2021 года Алиев А. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с положениями ст. 116 УИК РФ.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости установления административного надзора за Алиевым А., поскольку он относится к категории лиц, по отношению к которым в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор применяется в обязательном порядке.
Определяя срок административного надзора, суд правильно применил положения статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", регламентирующие сроки установления административного надзора, и установил срок административного надзора в отношении Алиева А. на 3 года.
При этом суд правильно указал, что срок административного надзора в отношении Алиева А. следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
При установлении административных ограничений суд принял во внимание обстоятельства дела, характер и тяжесть преступлений, совершенных Алиевым А., характеристику личности на Алиева А.
Установление судом административного ограничения в виде обязательных явок в количестве двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
При этом количество явок соответствует пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", определено судом в допустимых пределах, с учетом характера совершенного преступления, характеристики личности Алиева А. и отвечает целям административного надзора.
Установление Алиеву А. ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, т.е. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, с учетом тяжести и характера совершенных преступлений, связанного совершением преступлений в ночное время суток, запрещения выезда за пределы Ярославской области - по избранному им месту пребывания, является обоснованным в виду его направленности на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем.
Кроме того, ограничение в виде запрещения выезда за пределы Ярославской области по существу не ограничивает права данного лица на передвижение или выбор места жительства, а лишь накладывает на него обязанность уведомлять органы внутренних дел о своем выезде за пределы данной территории.
Кроме того, установление Алиеву А. административного надзора и таких административных ограничений не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.
С учетом указанных обстоятельств судебная коллегия считает, что установленные судом меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Алиевым А. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом установленные судом первой инстанции меры административного надзора прав административного ответчика не нарушают.
Представленным доказательствам, в том числе характеристике на Алиева А., судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки доказательств у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы Алиева А. судебная коллегия не может принять во внимание в качестве отмены или изменения решения суда, поскольку избранные в отношении него административные ограничения соответствуют перечню, приведенному в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются.
Судебная коллегия также учитывает, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В целом доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают и не содержат предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований к отмене или изменению решения суда.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 06 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алиева Асада - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
