Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2022 года Дело N 33а-5741/2022

Решение

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г. Москва

Перовский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Ефремова С.А., при секретаре фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-596/2022 по административному исковому заявлению ......... к ... об отмене регистрации кандидатов в депутаты,

Установил:

Истцы ............... обратились в суд с административным иском (с учетом дополнения к иску) к ...адрес об отмене регистрации кандидатов в депутаты. В обоснование заявленных требований административные истцы ............... указали о том, что 16.06.2022 г. решением Совета депутатов муниципального адрес N ...2 на 11.09.2022 г. назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального адрес в г.Москве. Решением от 29.07.2022 г. за N ......... был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа муниципального адрес в городе Москве по многомандатному избирательному округу N 3. Решением от 29.07.2022 г. за N ...... был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа муниципального адрес в городе Москве по многомандатному избирательному округу N 3. Решением от 29.07.2022 г. за N ... был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа муниципального адрес в городе Москве по многомандатному избирательному округу N 3. Административные ответчики ..., фио, фио также зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального округа муниципального адрес в городе Москве по многомандатному избирательному округу N 3. Согласно пункту 1.1 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, которое регулируется положениями главой 70 ГК РФ. По мнению ...фио..., ...фио, фио, административные ответчики при проведении предвыборной агитации, нарушили законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, так как из копии агитационных материалов ответчиков, раздаваемых ими в местах встреч, следует, что на двухстороннем агитационном листе формата А5, на одной стороне которого, условно, - первой, надпись "ОГОРОД КРУГЛЫЙ ГОД. ВЫРАЩИВАЕМ ЗЕЛЕНЬ ДОМА", а также фамилии кандидатов-ответчиков с соответствующими квадратами, как в бюллетене для голосования, побуждающими поставить галочку и проголосовать за данных кандидатов на предстоящих выборах. Кроме того, на первой стороне в центре размещена фотография с рассадой, занимающая наибольшую часть листа и, очевидно, демонстрирующую как надо выращивать зелень дома. В верхней части листа размещены логотип адрес, наименования адрес и логотип "Единой России". На второй стороне листа приводится материал озаглавленный "ЗИМНЯЯ ПОСАДКА" с инфографикой и указаниями как надо производить посадку. Внизу листа написано "РАЗВИТИЕ РАЙОНА ВО БЛАГО КАЖДОГО!", "УЗНАВАЙТЕ адрес" и размещен QR-код на телеграмм-группу кандидатов-ответчиков: .... Вышеуказанная фотография с рассадой имеет правообладателя и на интернетстраничке (...) предлагается официально три варианта лицензии, например, за 375 долларов США можно приобрести данную фотографию с параметрами "2122 х 1415 рх - 300 dpi - RGB" для использования без отчисления авторского вознаграждения. Кроме того, данную картинку можно скачать по адресу: ... в виде графического файла в параметрах "2122 х 1415 рх - 300dpi-RGB", не произведя оплаты. Скачивание файла не порождает права на данную фотографию, но дает практическую возможность ее использовать для изготовления своего агитационного материала. Кроме того, административные ответчики используют материалы, имеющие правообладателя, устанавливается ссылками: Гончар (произведена переработка и нет указания на автора) .... Старик и бабушка (переработка, требуется ссылка на автора и источник) ... Баскетболисты (не оплачена лицензия 11,99 фунтов стерлингов) .... Семья с двумя детьми и шариками (нет указания на автора и источник) .... Кроме данных нарушений правообладателей на иностранных ресурсах, нарушались права правообладателей на ресурсах в домене RU, то есть правообладателей, на чьи права действующее законодательство РФ имеет прямое действие. Использованный кандидатами-ответчиками материал размещен по ссылкам, ведущим на сайт правообладателя журнала АИФ.... Данный материал был опубликован правообладателем в выпуске газеты "...", копирование и использование полных материалов запрещено, частичное цитирование возможно только при условии гиперссылки на сайт .... Ссылки на источник, на правообладателя, на агитационном материале-кандидатов нет, оплата и получение разрешение на перепечатку не производилась. Кроме того, по мнению административных истцов, кандидатами-ответчиками был использован в агитационных материалах объект авторских прав, при этом, необходимо учитывать, что специальные счета заведены кандидатами ответчиками в ..., который находится под санкциями, оплатить покупку права на использование данной фотографии со своего избирательного счета кандидаты-ответчики не могли, в связи, с чем, по мнению истцов, административные ответчики, используя данный объект авторского права, использование которого не было согласовано с автором, за использование которого не была произведена оплата, является нарушением вышеприведенных норм ГК РФ, что влечет их отмену в качестве кандидатов в депутаты.

В судебном заседании административный истец ... ... на иске настаивал. В суд административные истцы ... ... не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель административного ответчика Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального адрес по доверенности фио административный иск не признал, указав, что Избирательная комиссия не нарушала избирательных прав ...фио..., ...фио, фио, в связи, с чем в удовлетворении административного иска просил отказать.

В суд административный ответчик фио не явился, обеспечил явку своего представителя. В судебном заседании представитель административного ответчика Чикунова В.М. - фио иск не признал, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворения административного иска отказать, так как административный ответчик не нарушал требования закона.

В суд административные ответчики ..., фио не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования оставить без удовлетворения, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Решением Совета депутатов муниципального адрес в городе Москве от 16 июня 2022 года N ...2 выборы депутатов Совета депутатов муниципального адрес в городе Москве назначены на 11 сентября 2022 года.

Согласно решению Московской городской избирательной комиссии полномочия избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального адрес возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального адрес в г.Москве.

Решением от 29.07.2022 г. за N ......... был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа муниципального адрес в городе Москве по многомандатному избирательному округу N 3.

Решением от 29.07.2022 г. за N ...... был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа муниципального адрес в городе Москве по многомандатному избирательному округу N 3.

Решением от 29.07.2022 г. за N ... был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа муниципального адрес в городе Москве по многомандатному избирательному округу N 3.

Административные ответчики ..., фио, фио на основании решений N ... зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального округа муниципального адрес в городе Москве по многомандатному избирательному округу N 3.

Согласно подпункту "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 приведенного федерального закона.

Согласно пункту 1.1 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Для целей Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ применяемые термины и понятия означают: агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Вопросы предвыборной агитации урегулированы статьей 48 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ, согласно которой граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию (пункт 1). Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 данного Федерального закона); г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов (пункт 2). Предвыборная агитация может проводиться, в том числе посредством изготовления и распространения, печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (подпункт "в" пункта 3). Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (пункт 4).

В соответствии с частью 1 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Российской Федерацией ратифицирован международный договор, регулирующий правоотношения в сфере авторских и смежных с авторскими прав - Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений (Берн, 9 сентября 1886 года) с оговоркой от 13 марта 1995 года. При этом, если произведение иностранного автора используется после 25 декабря 2012 года (дата начала действия Постановления от 11 декабря 2012 года N 1281 "Об отзыве заявления, сделанного при присоединении Российской Федерации к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений" и дата присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации) и без его согласия, и без указания на авторство, то данные действия признаются нарушением авторских прав.

Понятие объектов авторских прав дано в статье 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения: литературные произведения; драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения; аудиовизуальные произведения; произведения живописи, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; другие произведения (пункт 1). Авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме (пункт 3). Для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не требуется регистрация произведения или соблюдение каких-либо иных формальностей (пункт 4). Авторские права распространяются на часть произведения, на его название, на персонаж произведения, если по своему характеру они могут быть признаны самостоятельным результатом творческого труда автора и отвечают требованиям, установленным пунктом 3 данной статьи (пункт 7).

Как указывают административные истцы ..............., административные ответчики при проведении предвыборной агитации, нарушили законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, так как из копии агитационных материалов ответчиков, раздаваемых ими в местах встреч, следует, что на двухстороннем агитационном листе формата А5, на одной стороне которого, условно, - первой, надпись "ОГОРОД КРУГЛЫЙ ГОД. ВЫРАЩИВАЕМ ЗЕЛЕНЬ ДОМА", а также фамилии кандидатов ответчиков с соответствующими квадратами, как в бюллетене для голосования, побуждающими поставить галочку и проголосовать за данных кандидатов на предстоящих выборах. Кроме того, на первой стороне в центре размещена фотография с рассадой, занимающая наибольшую часть листа и, очевидно, демонстрирующую как надо выращивать зелень дома. В верхней части листа размещены логотип адрес, наименования адрес и логотип "Единой России". На второй стороне листа приводится материал озаглавленный "ЗИМНЯЯ ПОСАДКА" с инфографикой и указаниями как надо производить посадку. Внизу листа написано "РАЗВИТИЕ РАЙОНА ВО БЛАГО КАЖДОГО!", "УЗНАВАЙТЕ адрес" и размещен QR-код на телеграмм-группу кандидатов-ответчиков: .... Вышеуказанная фотография с рассадой имеет правообладателя и на интернетстраничке (...) предлагается официально три варианта лицензии, например, за 375 долларов США можно приобрести данную фотографию с параметрами "2122 х 1415 рх - 300 dpi - RGB" для использования без отчисления авторского вознаграждения. Кроме того, данную картинку можно скачать по адресу: ... в виде графического файла в параметрах "2000 х 1125 рх - RGB", не произведя оплаты. Скачивание файла не порождает права на данную фотографию, но дает практическую возможность ее использовать для изготовления своего агитационного материала. Кроме того, административные ответчики используют материалы, имеющие правообладателя, устанавливается ссылками: Гончар (произведена переработка и нет указания на автора) .... Старик и бабушка (переработка, требуется ссылка на автора и источник) ... Баскетболисты (не оплачена лицензия 11,99 фунтов стерлингов) .... Семья с двумя детьми и шариками (нет указания на автора и источник) .... Кроме данных нарушений правообладателей на иностранных ресурсах, нарушались права правообладателей на ресурсах в домене RU, то есть правообладателей, на чьи права действующее законодательство РФ имеет прямое действие. Использованный кандидатами-ответчиками материал размещен по ссылкам, ведущим на сайт правообладателя журнала АИФ.... Данный материал был опубликован правообладателем в выпуске газеты "...", копирование и использование полных материалов запрещено, частичное цитирование возможно только при условии гиперссылки на сайт .... Ссылки на источник, на правообладателя, на агитационном материале-кандидатов нет, оплата и получение разрешение на перепечатку не производилась.

Таким образом, по мнению истцов, ответчиками был использован в агитационных материалах объект авторских прав, при этом, необходимо учитывать, что специальные счета заведены кандидатами ответчиками в ..., который находится под санкциями, оплатить покупку права на использование данной фотографии со своего избирательного счета кандидаты ответчики не могли, в связи, с чем, по мнению, истцов, ответчики, используя данный объект авторского права, использование которого не было согласовано с автором, за использование которого не была произведена оплата, нарушили правила агитации, так как нарушили законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Суд считает, что спорный печатный материал является агитационным материалом, поскольку его содержание имеет целью побудить или побуждает избирателей к голосованию за указанного кандидата.

По мнению суда, административные истцы ............... не представили убедительных и бесспорных доказательств того, что административными ответчиками нарушены положения, предусмотренные пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ, при проведении предвыборной агитации, поскольку судом учитываются следующие обстоятельства. В данном случае, истцы считают, что спорный агитационный материал без законных оснований получен с сайта "gettyimagas.cоm", однако право на использование и распространение фотографий возможно и на других информационных ресурсах в сети Интернет.

В ходе судебного разбирательства, представителем административного ответчика ... представлены документы о том, что 18.07.2022 г., между гражданином фио (исполнитель) и кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 3 ... (заказчики), заключен договор оказания информационно-консультационных услуг. Согласно условиям договора, исполнитель по поручению заказчиков обязался оказывать услуги по информационному сопровождению и разработке дизайн-макетов агитационных и иных печатных материалов, а заказчики принять и оплатить услуги исполнителя. В соответствии с п. 5.4.5 договора, исполнитель обязуется самостоятельно осуществлять выплаты авторских вознаграждений обладателям авторских и смежных прав, или организациям, управляющим имущественными правами авторов на коллективной основе, в случае использования в оригинал-макетах результатов интеллектуальной деятельности. Исполнитель по договору от 18.07.2022 г. является стороной соглашения о лицензировании материалов с интернет ресурсом .... Согласно лицензионному соглашению, исполнитель имеет право пользоваться ресурсами ..., где на указанном ресурсе по адресу ..., можно приобрести фотографию, являющуюся предметом судебного разбирательства. В соответствии с условиями Соглашения о лицензировании материалов ..., (...) в статье 4 Соглашения указано о том, что права, представляемые вам, не подлежат дальнейшей передаче и не подлежат передаче на условиях сублицензии. При этом действуют два исключения, ограниченный печатный тираж, которые относятся к конкретным случаям. Согласно данным, на агитационном печатном материале, его тираж составляет 200 экземпляров, что допустимо. 18.07.2022 г. между ..., с одной стороны и фио заключен договор на оказания информационно-консультационных услуг. 19.07.2022 г. исполнитель самостоятельно оплатил спорную фотографию. 29.07.2022 кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 3 ... произведена оплата за печать агитационного печатного материала, а 11.08.2022 г. кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 3 ... произведена оплата исполнителю по договору от 18.07.2022 г. Судом учитывается, что кандидаты до начала распространения агитационного материала в соответствии с п.3 ст.54 ФЗ-67 представили в Избирательную комиссию копию материала с информацией об адресе индивидуального предпринимателя, изготовивших и заказавших эти материалы, и копии документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. Кроме того, в рамках того же договора оказания информационно-консультационных услуг от 18.07.2022. изображения, используемые в оспариваемом материале, взяты с сайта .... В данном случае, исполнителем фио оплачена расширенная лицензия, которая позволяет ему без ограничения использовать заранее оговоренные изображения для изготовления коммерческих продуктов, которым и является вышеуказанный материал административных ответчиков. Кроме того, 20.07.2022 г. между адрес и факты" и фио заключен лицензионный договор о предоставлении права на использование материалов, согласно которого лицензиар передает лицензиату на срок действия договора право использование статьи из газеты "..." N 23-24 от 2019 г. "Зимняя посадка", "Вырастим витамины" и "Шоу Фонариков, на территории всех стран мира.

Таким образом, суд не усматривает со стороны административных ответчиков ... нарушений правил об агитации, поскольку не выявлено нарушений авторских прав, при этом, административные истцы убедительных и достоверных доказательств нарушения законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности не представлено.

Довод административных истцов о том, что фио неоднократно использовал лицензию по соглашению, не произведя ее оплату за каждое использование, не может служить поводом для удовлетворения административного иска, так как нарушений требований законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности не выявлено, сведений о наличии претензий от автора на незаконное использование не имеется, более того, ответчиками были использованы доступные материалы, которые приобретены на законных основаниях, о чем указано выше. Довод о том, что необходимо оплачивать услуги по каждому договору, тогда как ответчики представили единый договор и оплату, не может служить поводом для отмены регистрации ответчиков в качестве кандидатов в депутаты по многомандатному округу N 3, поскольку судом не установлен нарушений с их стороны правил об агитации. По мнению суда, представленные доказательства отвечают принципам относимости и допустимости, представленным доказательствам дана оценка, сомнений в их обоснованности у суда не имеется. Довод о том, что административные ответчики открыли специальные счета в ..., который находится под санкциями, поэтому оплатить покупку права на использование данной фотографии со своего избирательного счета кандидаты ответчики не могли, в связи, с чем, по мнению, истцов, административные ответчики, используя данный объект авторского права, использование которого не было согласовано с автором, за использование которого не была произведена оплата, объективного подтверждения не нашел, так как административные ответчики использовали указанные фотографии надлежащим образом, нарушений требований закона при проведении агитации не выявлено. Довод о том, что отсутствуют доказательства их оплаты, не подтверждён, так как ответчики заключили соответствующий договор и произвели по нему оплату, доводов опровергающих оплату не представлено. По мнению суда, в данном случае, нарушений прав ...фио..., ...фио, фио не выявлено, поскольку доказательств злоупотребления правом со стороны кандидатов ответчиков при проведении агитации не установлено.

Кроме того, судом учитываются следующие обстоятельства. Как следует из материалов дела, административное исковое заявление поступило в суд 05.09 2022 г., отправлено по почте заказным письмом 02.09.2022 г. В соответствии ч.5 ст.240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее, чем за восемь дней до первого дня голосования). На данных выборах последним днем подачи считается 31 августа 2022г. Согласно ч.7,9 ст.240 КАС РФ сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска. Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно. Согласно ч.4 ст.93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 31 статьи 298, частью 2 статьи 314 КАС РФ. С учетом изложенного, следует, что административное исковое заявление должно было поступить в суд не позднее 24 ч 00 м. - 31 августа 2022 г., однако заявление поступило в суд 05.09.2022 г., несмотря на то, что отправлено по почте 02.09.2022 г. В соответствии с ч.4 ст.241 КАС РФ решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за пять дней до первого дня голосования). На данных выборах последний день принятия решения выпадает на 3 сентября 2022г. Таким образом, суд учитывает срок обращения в суд, который пропущен административными истцами и который не может быть восстановлен.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ......... к ...адрес об отмене регистрации кандидатов в депутаты надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ......... к ...адрес об отмене регистрации кандидатов в депутаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение пяти дней.

Судья:

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru