Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2022 года Дело N 33а-5740/2022

Именем Российской Федерации

09 сентября 2022 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хуснетдиновой А.М., при секретаре фио,

с участием помощника Останкинского межрайонного прокурора адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1023/2022 по административному иску Позднякова Юрия Ивановича к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес об отмене решения об отказе в регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Поздняков Ю.И. обратился в суд к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес, просит суд признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес от 08.09.2022 N 19/1 о пересмотре решения о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 1, ссылаясь в обоснование заявленных требований на нарушение его прав принятым административным ответчиком решением.

Административный истец Поздняков Ю.И. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заслушав заключение помощника Останкинского межрайонного прокурора адрес фио, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 239 КАС РФ, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Судом установлено, что Решением N 8/1 от 15.06.2022 Совета депутатов адрес назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес на 11 сентября 2022 года.

17.06.2022 решением N 4/5 Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования - адрес утверждена форма протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов адрес на выборах депутатов Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу. Указанное решение направлено для опубликования в электронном периодическом издании "Вестник Московской городской избирательной комиссии".

23.06.2022 административный истец Поздняков Ю.И. представил в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес - адрес документы о выдвижении в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному адрес N 1.

04.07.2022 Поздняковым Ю.И. в ТИК адрес были представлены документы для регистрации кандидатом: подписные листы в количестве 5 листов в одной папке всего в количестве 20 подписей, протокол об итогах сбора подписей избирателей, первый финансовый отчет кандидата.

06.07.2022 рабочей группой в составе двух человек проведена проверка подписных листов, представленных Поздняковым Ю.И. в ТИК адрес.

Согласно протоколу от 12.07.2022 об итогах проверки подписных листов, содержащих подписи избирателей в поддержу выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 1 фио, административным истцом было представлено 20 подписей избирателей, 20 из которых были признаны недействительными.

Представленные подписи признаны недействительными на основании п. 10 ч. 7 ст. 37 Закона адрес от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс адрес".

13.07.2022 принято решение N 8/4 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 1 фио по основаниям п. 5 ч. 20 ст. 37 Закона адрес от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс адрес", ввиду отсутствия достаточного количества подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Не согласившись с данным решением, Поздняков Ю.И. обратился в суд с заявлением о его отмене.

Решением Останкинского районного суда адрес от 22.07.2022 Позднякову Юрию Ивановичу в удовлетворении требований административного искового заявления об отмене решения избирательной комиссии было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 03.08.2022 решение Останкинского районного суда адрес от 22 июля 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2022 года решение Останкинского районного суда адрес от 22.07.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 03.08.2022 оставлены без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 05.09.2022 решение Останкинского районного суда адрес от 22.07.2022, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 03.08.2022, кассационное определение судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16.08.2022, отменены, административный иск удовлетворен частично. Признано незаконным решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес от 13 июля 2022 N 8/4 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 1 фио". На избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о регистрации кандидата фио

На основании кассационного определения судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 05.09.2022 избирательная комиссия внутригородского муниципального образования в адрес - адрес повторно рассмотрела документы о выдвижении кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному адрес N 1 в порядке самовыдвижения фио

В соответствии с решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес от 17.06.2022 N 4/4 "О количестве подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес выдвинутого по соответствующему многомандатному избирательному округу" количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата по многомандатному избирательному округу N 1 составляет 16 подписей.

В соответствии с решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес от 17.06.2022 N 4/14 "О количестве подлежащих проверке подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по соответствующему многомандатному избирательному округу", проверено 20 подписей избирателей.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес от 08.09.2022 N 19/1 "О пересмотре решения о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 1 фио" отказано в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 1 Позднякову Юрию Ивановичу.

Основанием для отказа в регистрации кандидата послужило отсутствие необходимого для регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес количества достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Согласно п. 5 ч. 20 ст. 37 Закона адрес от 06.07.2005 N 38 (ред. от 25.05.2022) "Избирательный кодекс адрес", основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Закона адрес от 06.07.2005 N 38 (ред. от 25.05.2022) "Избирательный кодекс адрес", регистрация кандидата, муниципального списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, муниципального списка кандидатов, и документов, необходимых для регистрации, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов, или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов местного самоуправления и (или) избранных на выборах глав муниципальных образований в соответствии с частью 16 статьи 34 настоящего Кодекса либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 3-7 статьи 35.1 Федерального закона, или указанного в части 15 настоящей статьи.

В силу п.п. 4, 5 ст. 37 Закона адрес от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс адрес", соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, достоверности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, муниципального списка кандидатов, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. Для установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, достоверности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, муниципального списка кандидатов, используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.

В результате проверки подписи могут быть признаны достоверными, недостоверными и (или) недействительными. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию.

Как прямо указано в п. 6 ст. 37 вышеуказанного Закона адрес, недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подпись признается недостоверной на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

При этом, основания признания подписей недействительными изложены в п. 7 ст. 37 названного Закона.

Согласно Заключению по проверке подписных листов N 1280 от 08.09.2022, проведенной заместителем начальника 9 отдела ЭКЦ ...адресфио Капитановым и старшим экспертом 2 отдела ЭКЦ УВД по адрес ...адресфио Комаровой, в подписных листах кандидата Позднякова Юрия Ивановича выявлены записи дат внесения подписей (записи, расположенные в графах "Дата внесения подписи") от имени разных избирателей, выполненные одним лицом.

В подписном листе N 2 кандидата фио в строке N 5 в графе "Год рождения" (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения) имеются признаки изменения первоначального содержания путем дорисовки, а именно в правой верхней части первой цифры "5" в первоначальной записи "1552" был дорисован правонаклонный элемент, в результате чего запись читается как "1952".

В подписных листах кандидата Позднякова Юрия Ивановича в подписях от имени четырёх избирателей, расположенных на первом листе в строках N 2 и N 5, на третьем листе в строке N 5, на четвертом листе в строке N 2 - выявлены явно выраженные признаки снижения координации движений и замедленного темпа письма (извилистость дуговых и прямолинейных элементов, угловатость овальных и полуовальных элементов, тупые начала и окончания штрихов), которые могут свидетельствовать о выполнении данных подписей под влиянием "сбивающих" факторов, в число которых входит подражание подписям избирателей.

Согласно представленной ведомости проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 1 признаны недействительными следующие подписи:

номер листа 1, номер подписи (строки в подписном листе) 1, ФИО избирателя - фио - дата внесения подписи избирателя проставлена им не собственноручно; номер листа 1, номер подписи (строки в подписном листе) 3, ФИО избирателя фио, дата внесения подписи избирателя проставлена им не собственноручно; номер листа 2, номер подписи (строки в подписном листе) 5, ФИО избирателя фио, неоговоренные избирателем или лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, исправления в сведениях об избирателе; номер листа 1, номер подписи (строки в подписном листе) 5, ФИО избирателя фио, подпись избирателя выполнена другим лицом; номер листа 3, номер подписи (строки в подписном листе) 5, ФИО избирателя фио, подпись избирателя выполнена другим лицом; номер листа 4, номер подписи (строки в подписном листе) 2, ФИО избирателя фио, подпись избирателя выполнена другим лицом.

Согласно протоколу Рабочей группы об итогах проверки подписных листов, содержащих подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального проверено 20 подписей избирателей, из них общее количество подписей избирателей, признанных недостоверными и/или недействительными - 6.

Представленное заключение по проверке подписных листов от 08.09.2022 и его выводы не противоречат положениям Закона, регламентирующим основания признания подписей недостоверными и (или) недействительными.

Таким образом, количество представленных достоверных подписей (14) не достаточно для регистрации кандидата (16).

Доводы административного истца фио не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, принятого административным ответчиком с соблюдением требований действующего законодательства.

Из представленных Поздняковым Ю.И. подписей часть подписей обоснованно признаны недостоверными и (или) недействительными, и, как следствие, решение об отказе в регистрации фио в качестве кандидата в депутаты является обоснованным.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Позднякову Юрию Ивановичу в удовлетворении требований к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес об отмене решения об отказе в регистрации кандидата - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение 5 дней.

Судья фио

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru