Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2022 года Дело N 33а-5739/2022

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года г. Москва

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-559/22 по административному исковому заявлению .К.В.Н. к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Ховрино об отмене регистрации Д.Т.В. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ховрино по многомандатному избирательному округу N 3,

руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска К.В.Н. к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Ховрино об отмене регистрации Д.Т.В. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ховрино по многомандатному избирательному округу N 3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Головинский районный суд города Москвы в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья Н.Н. Назарова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года г. Москва

77RS0005-02-2022-012155-96

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-559/22 по административному исковому заявлению К.В.Н. к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Ховрино об отмене регистрации .Д.Т.В. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ховрино по многомандатному избирательному округу N 3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истеК.В.Н. обратился в суд с административным иском к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Ховрино об отмене регистрации Д.Т.В. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ховрино по многомандатному избирательному округу N 3.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ховрино по многомандатному избирательному округу N 3. фио также является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ховрино по многомандатному избирательному округу N 3, выдвинутым избирательным объединением Региональная общественная организация адрес. Решение о регистрации Д.Т.В.Д.Т.В. в качестве кандидата в депутаты принято Избирательной комиссией внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Ховрино 21.07.2020г.

На сайте ЦИК РФ, в сведениях о зарегистрированном кандидате в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ховрино по многомандатному избирательному округу N 3 Д.Т.В.Д.Т.В. не указан ее статус как лица, аффилированного с выполняющим функции иностранного агента лицом.

Поскольку, данные в систему ГАС "Выборы" подаются на основании информации, указанной в заявлении кандидата, кандидат фио не указала в заявлении о согласии баллотироваться свой статус как лица, аффилированного с выполняющим функции иностранного агента лицом, что является основанием для отмены регистрации кандидата в соответствии с ч.7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ.

Из открытых источников известно, что фио является супругой фио, который включен Министерством юстиции РФ в Реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента.

В соответствии с положениями ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации супруги обладают общим имуществом, к которому относят доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты. Соответственно фио использовала для осуществления своей политической деятельности денежные средства, полученные от лица, выполняющего функции иностранного агента.

Таким образом, избирательное объединение - Региональная общественная организация адрес, выдвинувшая фио, подпадает под определение некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, в связи с чем, просит отменить регистрацию Д.Т.В.. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ховрино по многомандатному избирательному округу N 3.

Административный истец фио, а также его представитель по устному ходатайству фио, в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители административного ответчика Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Ховрино по доверенности фио, председатель комиссии фио в судебное заседание явились, в удовлетворении административного искового заявления просили отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

В силу ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 241 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившее в суд в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд указанное административное исковое заявление, поступившее в суд в период избирательной кампании, кампании референдума до первого дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего первому дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий первому дню голосования, в дни голосования или в день, следующий за последним днем голосования, - немедленно). В случае, если факты, содержащиеся в указанном административном исковом заявлении, требуют дополнительной проверки, оно должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через десять дней после дня его подачи.

В соответствии с ч. 4 ст. 241 КАС РФ решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за пять дней до первого дня голосования).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

На территории города Москвы отношения по выборам урегулированы также Законом города Москвы 6 июля 2005 года N 38 "Избирательный кодекс города Москвы" (далее - Избирательный кодекс города Москвы).

В силу пункта 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан могут быть обжалованы в суд.

Аналогичные правила предусмотрены положениями статьи 86 Избирательного кодекса города Москвы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Совета депутатов муниципального округа Ховрино от 14.06.2022 "О назначении выборов депутатов Совета депутатов муниципального округа Ховрино" назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Ховрино на 11 сентября 2022 года.

.К.В.Н.вляется зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ховрино по многомандатному избирательному округу N 3, что подтверждается удостоверением от 15.07.2022г.

Решением Избирательной комиссии от 21.07.2022 N 8/20 "О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ховрино по многомандатному избирательному округу N 3 Д.Т.В.." зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ховрино по многомандатному избирательному округу N .Д.Т.В..

Административный истец просит суд отменить регистрацию Д.Т.В.. по мотивам, изложенным в административном иске.

Статьей 76 Закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N 67-ФЗ (далее по тексту Федеральный Закон N 67-ФЗ), предусмотрено несколько оснований аннулирования регистрации кандидата, в том числе ч. 6 названной статьи, установлено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Из пункта "в" ч. 24 ст. 38 названного Закона следует, что основанием для отказа в регистрации кандидата является: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

В соответствии с абзацем 2 п.2.1 ст. 33 Федеральный Закон N 67-ФЗ если кандидат является физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, или кандидатом, аффилированным с выполняющим функции иностранного агента лицом, сведения об этом должны быть указаны в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, заявление фио в части отсутствия в заявлении Д.Т.В.. сведений о её статусе как лица, аффилированного с выполняющим функции иностранного агента лицом основано на норме Закона устанавливающей основание для отказа в регистрации кандидата, и как следствие, основание для обжалования решения комиссии о регистрации кандидата.

При этом, законность решения Избирательной комиссии от 21.07.2022г. о регистрации Д.Т.В.. в качестве депутата уже являлась предметом судебной проверки с вынесением соответствующего решения.

Заявителем необоснованно отождествляются такие понятия как: обжалование в суде решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, где предусмотрен десятидневный срок для подачи заявления со дня регистрации кандидата, и такое понятие как: отмена регистрации кандидата в судебном порядке, предусмотренное ч. 7 ст. 76 Федерального Закона N 67-ФЗ, которая содержит исчерпывающий перечень оснований для отмены регистрации кандидата, в частности: согласно пп. "а" п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Доводы, указанные заявителем о том, что Д.Т.В.. в заявлении о согласии баллотироваться не указан её статус как лица, аффилированного с выполняющим функции иностранного агента лицом, не могут служить основанием для отмены судом регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, поскольку такое основание не поименовано в п. 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Более того, пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" установлено, что сроки рассмотрения и разрешения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (глава 24 КАС РФ) не подлежат продлению.

Решением Московской городской избирательной комиссии от 24.06.2022 N 11/1 "О проведении голосования на выборах в течение нескольких дней подряд" установлено проведение голосования на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в городе Москве в единый день голосования 11.09.2022 года в течение нескольких дней подряд - 9, 10, 11 сентября 2022 года.

Таким образом, последним днем, когда административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата может быть удовлетворено судом первой инстанции, является 3 сентября 2022 года.

Поскольку обстоятельств, с которыми закон связывает возможность отмены регистрации кандидата в депутаты по доводам административного иска судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска .К.В.Н. к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Ховрино об отмене регистрации Д.Т.В. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ховрино по многомандатному избирательному округу N 3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Головинский районный суд города Москвы в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 05 сентября 2022 года.

8

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru