Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-5738/2021

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,

судей Гусаровой Л.В. Абрамчика И.М.,

при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-620/2021 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Иркутской области к Захаренко Евгению Викторовичу о взыскании обязательных платежей и санкций

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Иркутской области на решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2021 г.,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование административного иска указано, что Захаренко Е.В. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России N 19 по Иркутской области в качестве налогоплательщика. Захаренко Е.В. является собственником транспортного средства Т., регистрационный номер Номер изъят, дата возникновения права собственности 12 августа 2008 г.

Налоговым органом представлен расчет транспортного налога, подлежащего уплате за 2018 год, в размере 4 880 рублей.

В связи с просрочкой исполнения обязанности по уплате транспортного налога налогоплательщику начислены пени в размере 22,90 рубля.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате транспортного налога и пеням налоговым органом направило требование от 25 декабря 2019 г. N 89632 со сроком исполнения до 28 января 2020 г.

Поскольку требование в установленный срок не исполнено, инспекция обратилась к мировому судье судебного участка N 115 г. Шелехова и Шелеховского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Захаренко Е.В. задолженности по транспортному налогу и пени за 2018 год. Определением мирового судьи от 9 октября 2020 г. судебный приказ N 2а-3513/2020 от 18 сентября 2020 г. отменен в связи с поступившими от ответчика возражениями.

Административный истец просил суд взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 4 880,00 рублей, пени, начисленные за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018 год, в размере 22,90 рублей, всего взыскать 4 902,90 рубля.

Решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2021 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе начальник МИФНС N 19 Романова Н.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что выводы суда о пропуске срока на обращение в суд не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 28 июля 2020 г., о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции, то есть в установленный срок. Определением мирового судьи судебного участка N 115 г. Шелехова и Шелеховского района от 3 августа 2020 г. заявление о вынесении судебного приказа возвращено в связи с тем, что не содержало даты и места рождения должника. Повторно с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 11 августа 2020 г., о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции. Факт вынесения судебного приказа свидетельствует о признании пропуска срока уважительным и о восстановлении пропущенного срока обращения с таким заявлением.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., объяснения представителя административного истца МИФНС России N 19 по Иркутской области Вороненко Ю.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Транспортный налог регулируется главой 28 части второй НК РФ, статья 356 которого определяет общие положения по транспортному налогу.

В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Транспортный налог отнесен статьей 14 НК РФ к числу региональных налогов. Устанавливая региональные налоги, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации определяют в порядке и пределах, предусмотренных НК РФ, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены НК РФ (пункт 3 статьи 12). Иные элементы налогообложения по региональным налогам, а также налогоплательщики определяются НК РФ.

Законом Иркутской области от 4 июля 2007 г. N 53-оз "О транспортном налоге" в соответствии с главой 28 части второй НК РФ на территории Иркутской области, включая территорию Усть-Ордынского Бурятского округа, устанавливается и вводится в действие транспортный налог, определяются налоговая ставка, льготы и срок уплаты данного налога.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Разрешая административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данным административным иском и не заявлено ходатайства о его восстановлении.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, считая их правильными, основанными на нормах действующего законодательства.

Судом установлено, что Захаренко Е.В. является собственником автомобиля, признаваемого объектом налогообложения, а именно является собственником транспортного средства Т., регистрационный Номер изъят, дата возникновения собственности 12 августа 2008 г. За 2018 год срок уплаты налога не позднее 2 декабря 2019 г.

Транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 2018 год срок уплаты не позднее 2 декабря 2019 г.

Судом также установлено, что Захаренко Е.В. своевременно не оплачивал транспортный налог за 2018 год.

Административным истцом произведен расчет транспортного налога согласно которому административный ответчик должен был оплатить транспортный налог за 2018 год не позднее 2 декабря 2019 г. в размере 4 880,00 рублей (160,00*30,50*12/12). В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2018 год начислены пени за период с 3 декабря 2019 г. по 24 декабря 2019 г. в размере 22,90 рубля. В указанный период Захаренко Е.В. обязанность по уплате транспортного налога не исполнил. Межрайонной ИФНС N 19 по Иркутской области требование от 25 декабря 2019 г. N 89632 направлено налогоплательщику заказным письмом, срок уплаты по требованию установлен до 28 января 2020 г., сумма пени по требованию составляет 22,90 рубля, сумма транспортного налога - 4 880,00 рублей.

Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка N 115 г. Шелехова и Шелеховского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Захаренко Е.В. задолженности по транспортному налогу за 2018 год и соответствующей суммы пени на общую сумму 4902,90 руб.

Определением мирового судьи 9 октября 2020 г. судебный приказ от 19 сентября 2020 г. N 2а-3513/2020 отменен в связи с поступившими от ответчика возражениями.

В Шелеховский городской суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Захаренко Е.В. задолженности по уплате имеющейся задолженности по транспортному налогу и пени за 2018 год налоговый орган обратился 25 марта 2021 г., то есть в пределах срока, установленного п. 3 ст. 48 НК РФ (то есть до 9 апреля 2021 г.).

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, НК РФ урегулирован как срок на первоначальное обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, так и срок обращения в суд с иском после отмены судебного приказа, которые должны быть соблюдены налоговым органом при принудительном взыскании суммы налога, сбора, страховых взносов с налогоплательщика (плательщика).

Из материалов дела следует, что Захаренко Е.В., являющийся налогоплательщиком, в установленный законом срок не исполнил обязанность по уплате транспортного налога за 2018 год.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ с заявлением к мировому судье о взыскании задолженности по налогу и пени по требованию от 25 декабря 2019 г. N 89632 налоговый орган должен был обратиться в срок до 28 июля 2020 г. (28 января 2020 г. + 6 месяцев).

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Захаренко Е.В. задолженности и пени по транспортному налогу за 2018 год налоговый орган обратился 11 августа 2020 г., что подтверждается штампом на заявлении о вынесении судебного приказа, то есть с пропуском срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Вместе с тем, соблюдение налоговым органом срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ), не свидетельствует о соблюдении срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

Таким образом, налоговым органом был пропущен срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Захаренко Е.В. задолженности по транспортному налогу и суммы пени, у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счёт имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные для обращения налоговых органов в суд сроки, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Доводы апелляционной жалобы начальника МИФНС N 19 Романовой Н.А. о том, что выводы суда о пропуске срока на обращение в суд не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 28 июля 2020 г., о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции, то есть в установленный срок, нельзя признать обоснованными. Определением мирового судьи судебного участка N 115 г. Шелехов и Шелеховского района от 3 августа 2020 г. заявление о вынесении судебного приказа возвращено в связи с тем, что не содержало даты и места рождения должника. Повторно с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 11 августа 2020 г., о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции, то есть с пропуском срока для обращения в суд.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока административным истцом заявлено не было.

Доводы апелляционной жалобы о том, что факт вынесения судебного приказа свидетельствует о признании пропуска срока уважительным и о восстановлении пропущенного срока обращения с таким заявлением, не основаны на нормах действующего законодательства, являются несостоятельными, направлены на иное толкование закона и оценку представленных доказательств.

Сама по себе иная оценка представленных в материалах дела доказательств не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, в связи с этим, оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2021 г. по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Н.И. Медведева

Судьи Л.В. Гусарова

И.М. Абрамчик


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка