Определение Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33а-573/2021

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шишовой В.Ю.

судей Болотовой Л.А., Полупан Г.Ю.

при секретаре судебного заседания Мигалко А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Инспекции ФНС России по городу Пятигорску Ставропольского края - ФИО5 на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 15 января 2021 года

по административному делу по исковому заявлению Инспекции ФНС России по городу Пятигорску Ставропольского края к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам с физического лица,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А.,

установила:

Инспекция ФНС России по городу Пятигорску Ставропольского края обратилась в суд с административным исковым заявлением, впоследствии уточненным к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам с физического лица.

В обоснование исковых требований указано, что Инспекцией ФНС России по г. Пятигорску Ставропольского края мировому судье судебного участка N 5 г. Пятигорска Ставропольского края направлено заявление о вынесении судебного приказа, о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам в сумме 185 537,62 руб., в том числе;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года);

- налог в сумме 163 800,0 руб., пеня в сумме 21 737,62 руб.

Мировым судьей судебного участка N 5 г. Пятигорска Ставропольского края 10.04.2020г. был вынесен судебный приказ N 2а-203/2020 о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам в сумме 185 537,62руб.

Мировым судьей судебного участка N 5 г. Пятигорска Ставропольского края, определением от 01.06.2020 г. судебный приказ от 10.04.2020 г. N 2а-203/2020,отменен.

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате страховых взносов в срок, установленный действующим законодательством ему, в соответствии со ст. 69 и ст. 70 НК РФ по почте, заказным письмом направлено требование об уплате налога и пени по состоянию на 25.12.2019г. N 57909 страховых взносов на общую сумму 185 537,62 руб. Указанное требование об уплате налога и пени должником в настоящее время не исполнено.

26.06.2019г. ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО1 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 04.03.2014 г. по 26.06.2019 г.

Таким образом, ФИО1 начислено страховых взносов: за период с 01.01.2017 по 31.12.2017: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по сроку уплаты 09.08.2018 г. - 23 400,00 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование по сроку уплаты 09.01.2018 г. - 4 590,00 руб.

Начисление страховых взносов, исчисленных с суммы дохода ФИО1, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, произведено в следующих размерах:

Доход ФИО1 с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. составил 52 116 165 рублей на основании проведенной камеральной проверки, соответственно страховые взносы за 2017 год по сроку уплаты 02.07.2018 г. - 163 800,00 руб., а также пеня с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. в размере 21 737,62 рубля, по сроку уплаты 02.07.2018 г.

Формула расчета: (Доход-300 000)* 1%= 163 800, где доход за 2017 год составил 116 165 рублей, а 1%= 518 275 рублей.

Начисление страховых взносов за период с 01.01.2017 по 26.06.2019 произведено в полном объеме и подлежит уплате в бюджет.

На основании изложенного, административный истец просил суд взыскать с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное сование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) в том числе и пени по данному налогу с 01.01.2017 31.12.2017 по сроку уплаты 02.07.2018 года в общей сумме 185 537,62 рублей, в том числе;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном (размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года);

- налог в сумме 163 800,0 рублей с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года по сроку уплаты 02.07.2018 года. Пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с января 2017 года): в размере 21 737,62 рублей с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года по сроку уплаты 02.07.2018 года.

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 15 января 2021 года в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1Эд. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года), пени по данному налогу с 01.01.2017года по 31.12.2017 по сроку уплаты 02.07.2018 года в общей сумме 185 537,62 рублей, в том числе;

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года);

- налог в сумме 163 800,0 рублей с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года по сроку уплаты 02.07.2018 года;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с января 2017 года): в размере 21 737,62 рублей с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года по сроку уплаты 02.07.2018 года, отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Инспекции ФНС России по городу Пятигорску Ставропольского края - ФИО5, просит решение отменить, вынести по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

В обосновании апелляционных доводов ссылается на то, что процедура налогового контроля за 2017 год началась в 2018 году и правомерно перешла на 2020 год, в связи с чем выявленная по результатам данной проверки недоимка за 2017 год должна быть взыскана при соблюдении налоговым органом процедуры взыскания. Отмечают, что судебный приказ о взыскании с налогоплательщика обязательных платежей был вынесен мировым судьей, который не усмотрел по указанному мотиву правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа, оснований иным образом оценивать эти обстоятельства у суда, не имелось.

Инспекция 15.09.2020 года, обратилась с административным исковым заявлением в Пятигорский городской суд, то есть в пределах установленного шестимесячного срока.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителем административного ответчика ФИО1 - ФИО6, представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела Управление ФНС России по Ставропольскому краю решением N 08-21/011141 от 11.04.2019 г. начислило индивидуальному предпринимателю налог, взимаемый с налогоплательщиков выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в связи с применением упрощенной системы налогообложения в размере 3 114 861,90 рублей, пени по налогу в размере 289 118,03 рублей и штрафные санкции в размере 530 096,78 рублей.

На основании данного решения административным истцом индивидуальному предпринимателю были начислены страховые взносы за 2017 год в размере 163 800 руб., а также пени в размере 21 737.62 руб.

Как следует из административного искового заявления, а также материалов дела, требование N 57909 об уплате налога, выдано ИФНС России по Ставропольскому краю, по состоянию на 25 декабря 2019 года на сумму 163 800,00 руб. - недоимка, 21737,62 руб. сроком уплаты до 16 марта 2020 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции со ссылками на положения ст. 70 НК РФ пришел к выводу о пропуске налоговым органом срока на обращение в мировой суд, т.к. требование направлено за пределами двадцатидневного срока, указав, что нарушение срока выставления требования на уплату налога не прерывает течение общего срока на принудительное взыскание страховых взносов и пеней.

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, так как они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Суд первой инстанции произвел расчет сроков на обращение налогового органа за взысканием недоимки с момента вступления в законную силу решения налогового органа, между тем, сроки установленные ст. 70 НК РФ для направления требования не являются пресекательными, и направление требования N 57909 по истечении 20 дневного срока не привело не возможности принудительного взыскания выявленной недоимки.

Как разъяснено в 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).

Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Таким образом, в рассматриваемом деле выдача судебного приказа мировым судьей свидетельствует о наличии оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей, поскольку материалы дела подтверждают, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с ответчика неуплаченной суммы налога и пени, в связи с чем поданы заявления о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.

Определение об отмене судебного приказа вынесено Мировым судьей судебного участка N 5 г.Пятигорска 1 июня 2020, а настоящий административный иск был предъявлен в суд 15 сентября 2020 года, т.е. в срок предусмотренный ч.3 ст.48 НК РФ.

Учитывая изложенное, решение Пятигорского городского суда, которое указанных обстоятельств и норм права не учитывает, на основании части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку судом первой инстанции, заявленные административные исковые требования по существу не рассматривалась, а в главе 34 КАС РФ, регулирующей производство в суде апелляционной инстанции, отсутствует положение, аналогичное предусмотренному в ГПК РФ, дающее право суду апелляционной инстанции рассмотреть дело по правилам производства в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 307- 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 15 января 2021 отменить. Дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка