Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33а-5728/2021

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Казариковой О.В.

судей Савченко Е.А., Чуешковой В.В.

с участием прокурора Наволочкиной Ю.В.

при секретаре Цой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 18 августа 2021 года дело по административному иску начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора в отношении Беляева Е.В.,

по апелляционной жалобе Беляева Е.В. на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 09 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю обратился в суд с административным об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении Беляева Е.В., в обоснование требований указав, что Беляев Е.В. осужден 04.09.2017 Индустриальным районным судом г Хабаровска по ст. 30 ч. 3, 158 ч. 4 п. "а". 158 ч. 4 п. "а" (31 эпизод), 69 ч.3 УК РФ. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 14.02.2018 приговор от 04.09.2017 изменен. Постановлением Ванинского районного суда от 24.10.2018 приговоры от 04.03.2011, 04.09.2017 и апелляционное определение от 14.02.2018 изменены снижен срок наказания до 9 лет 11 месяцев лишения свободы в ИК общего режима. В период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 37 нарушения правил внутреннего распорядка, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просил суд установить в отношении Беляева Евгения Витальевича административный надзор сроком на 3 года. Установить поднадзорному следующие административные ограничения: запрещения пребывания вне места проживания с 22 ч. 00 м. до 06 ч. 00 м. (<адрес>); запрещения выезда за территорию населенного пункта, где проживает без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 09 марта 2021 года требования начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю удовлетворены частично.

В отношении Беляева Е.В., <данные изъяты>, установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета выезда за территорию населенного пункта по месту жительства или пребывания без разрешения органа осуществляющего административный надзор.

В апелляционной жалобе Беляев Е.В. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что установленный в отношении него административный надзор и административные ограничения являются чрезмерно суровыми. Судом не были учтены все доказательства по делу. Просит снизить срок административного надзора и количество явок для регистрации в отдел полиции, с двух до одной в месяц, отменить административное ограничение в виде запрета выезда за территорию населенного пункта по месту жительства или пребывания без разрешения органа осуществляющего административный надзор.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Наволочкиной Ю.В., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (абз. 2 п. 3).

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что Беляев Е.В., <данные изъяты> осужден 04.09.2017 Индустриальным районным судом г Хабаровска по ст. 30 ч. 3, 158 ч. 4 п. "а". 158 ч. 4 п. "а" (31 эпизод), 69 ч.3 УК РФ. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 14.02.2018 приговор от 04.09.2017 изменен. Постановлением Ванинского районного суда от 24.10.2018 приговоры от 04.03.2011, 04.09.2017 и апелляционное определение от 14.02.2018 изменены снижен срок наказания до 9 лет 11 месяцев лишения свободы в ИК общего режима. Начало срока: 04.09.2017. Конец срока: 28.05.2021.

По прибытию в ФКУ ИК-3 г. Хабаровска решением административной комиссии протокол N 9 от 23.03.2018 поставлен на профилактический учет как активный участник группировок отрицательной направленности.

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю от 06.04.2018 осужденный Беляев Е.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания (протокол N 73 06.04.2018г.)

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, исходя из наличия самостоятельных оснований, предусмотренных законом для установления административного надзора: наличие непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления; признание осужденного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, судом обоснованно установлен административный надзор в отношении Беляева Е.В. на срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Обсуждая вопрос о сроке административного надзора, судебная коллегия принимает во внимание тяжесть совершенного преступления, личность Беляева Е.В., который по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю характеризовался отрицательно, учитывая также характеризующий материал, представленный учреждением администрации, в соответствии с которым осужденный Беляев Е.В. за период отбывания наказания имел взыскания, не был трудоустроен, в связи с чем соглашается с выводом суда об установлении в отношении Беляева Е.В. административного надзора сроком на 3 (три) года.

Установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения Беляевым Е.В. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Учитывая совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение административного ответчика в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, судебная коллегия приходит к выводу, что административный надзор установлен Беляеву Е.В. обоснованно.

Между тем, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В резолютивной части решения суда первой инстанции указано, что Беляеву Е.В. запрещено выезжать за территорию населенного пункта по месту жительства или пребывания без разрешения органа осуществляющего административный надзор.

Судебная коллегия полагает, что данный пункт резолютивной части подлежит изменению и должен быть изложен в следующей редакции: запретить выезд за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному месту жительства или пребывания, избранного осужденным в качестве места жительства или пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В связи с чем абзац второй резолютивной части подлежит изложению в следующей редакции: "Установить в отношении Беляева Е.В., <данные изъяты> административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания."

Судебная коллегия, исходя из положений п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, считает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда указанием на то, что срок административного надзора в отношении Беляева Евгения Витальевича подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 09 марта 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Беляева Е.В., без удовлетворения.

Изложить второй абзац резолютивной части в следующей редакции:

"Установить в отношении Беляева Е.В., <данные изъяты> административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

запретить Беляеву Е.В. выезд за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному месту жительства или пребывания, избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения;

обязать Беляева Е.В. являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации".

Дополнить резолютивную часть решения указанием о том, что срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Беляева Е.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка