Определение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2021 года Дело N 33а-5725/2021

Судья Хабаровского краевого суда В.В. Чуешкова, рассмотрев 20 августа 2021 года частную жалобу Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на определение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11.06.2021г. о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением к Набережному М.В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11.06.2021г. административное исковое заявление возвращено заявителю по основаниям, предусмотренным ст. ст. 129, 17.1 и ч. 2 ст. 286 КАС РФ в связи с тем, что дело не подсудно данному суду. Истцу рекомендовано обратиться с административным иском к мировому судье соответствующего судебного участка Индустриального района г. Хабаровска.

Не согласившись с указанным определением Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с частной жалобой, в которой просит определение суда о возвращении административного искового заявления отменить и принять заявление к производству.

В обоснование жалобы административный истец указал, что заявленный им административный иск к Набережному М.В. не является бесспорным, подан по истечении шестимесячного срока, установленного законом и заявлено ходатайство о его восстановлении. Вопрос о восстановлении срока на подачу административного искового заявления не может быть рассмотрен в порядке приказного производства, а заявление о вынесении судебного приказа не могло быть рассмотрено мировым судьей. Полагает, что обжалуемым определением суд лишил административного истца на взыскание заявленной задолженности в судебном порядке, либо на её списание в случае отказа в восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

В порядке части 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 2, п. 8 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду; имеются иные основания для возвращения административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Согласно ст. 17.1 КАС РФ (введенной в действие с 06.05.2016г.) мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ (производство по административным делам о вынесении судебного приказа).

Частями 1 и 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 287 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций.

Положения статьи 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Согласно ч. 3 п. 3 ст. 123.4 КАС РФ (введена Федеральным законом от 05.04.2016г. N 103-ФЗ), судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Как следует из толкования приведенных норм закона, о спорности заявленных требований могут свидетельствовать, в частности, поступление от должника возражений относительно данных требований, в том числе до вынесения судьей судебного приказа и пропуск предусмотренного законом срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Возвращая административный иск Государственному учреждению - Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с Набережного М.В. задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, судья районного суда сослался на ст. ст. 129, 17.1 и ч. 2 ст. 286 КАС РФ и указал, что заявление о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ рассматривает мировой судья. А в случае пропуска срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа заявитель вправе ходатайствовать о восстановлении этого срока в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАСРФ. В связи с чем, рекомендовал истцу обратиться с административным иском к мировому судье соответствующего судебного участка Индустриального района г. Хабаровска

Судья апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами судьи первой инстанции о возврате административного иска по следующим основаниям.

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания обязательных платежей, налогов, пеней и штрафа, следует, что судебная процедура взыскания обязательных платежей и санкций не может быть начата без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине установленного законом шестимесячного срока, которое подлежит рассмотрению судом.

Из пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ следует, что судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в том числе в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве на взыскание обязательных платежей и налогов соответствующий орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, а в районный суд лишь после отмены судебного приказа.

Вместе с тем, при наличии спора о праве налоговый орган вправе обратиться с административным иском непосредственно в районный суд.

Принимая во внимание, что в данном случае Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обращаясь с вышеуказанным административным иском, одновременно заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу в суд, рассмотрение которого в рамках приказного производства не предусмотрено, административное дело по вышеуказанному иску подлежит рассмотрению в районном суде.

При таких обстоятельствах определение о возвращении административного искового заявления не может быть признано законным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11.06.2021г. о возвращении административного искового заявления - отменить, частную жалобу Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - удовлетворить.

Направить материал в суд первой инстанции для разрешения судьей вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья: В.В. Чуешкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка