Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33а-5722/2021

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Казариковой О.В.

судей: Савченко Е.А., Чуешковой В.В.

прокурора отдела прокуратуры Наволочкиной Ю.В.

при секретаре: Цой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Хабаровске 18 августа 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора в отношении Петько Е.А.,

по апелляционному представлению прокурора Хабаровского района на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Савченко Е.А., заключение прокурора отдела прокуратуры Наволочкиной Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Петко Е.А., освобождаемой из мест лишения свободы, указав в обоснование требований, что Петько Е.А. осуждена 12.11.2018 мировым судьёй судебного участка N 83 Партизанского судебного района Приморского края по ст. 115 ч. 2 п. "в", 73 УК РФ к 1 году лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год 8 месяцев. 21.03.2019 водворена в места лишения свободы на срок 1 год. 11.03.2020 Петько Е.А. осуждена Партизанским районным судом Приморского края по ч.1 ст.314.1 УК РФ, с применением ст.70 УК РФ путем частичного присоединения наказания, назначенного по приговору от 12.11.2018 мирового судьи судебного участка N 83 Партизанского судебного района Приморского края, к 1 году 2 мес. лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 28.04.2021 подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

За период отбывания наказания Петько Е.А. замечаний по трудовой дисциплине не имеет, допустила 2 нарушения установленного порядка отбывания наказания, взыскания действующие, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно.

Администрация исправительного учреждения просила установить за осужденной Петько Е.А. административный надзор на период погашения судимости и вменить административные ограничения: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за установленные судом пределы территории, запрещение пребывания в определенных местах, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (с 22.00 час. до 06. 00 час.).

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 марта 2021 года административное исковое заявление ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю удовлетворено.

Установлен в отношении Петько Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезжать за пределы муниципального образования места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел. Срок административного надзора установлен на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки Петько Елены Анатольевны на учёт в ОМВД России по избранному месту жительства или пребывания.

В апелляционном представлении прокурор Хабаровского района просит решение суда изменить, исключив из решения суда в отношении установленного ограничения в виде выезда за пределы территории муниципального образования фразу "без согласия указанного специализированного государственного органа".

Письменные возражения на апелляционную жалобу от административного ответчика не поступили.

В письменном заявлении административный истец ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю по существу апелляционного представления возражений не имеет.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административные истец и ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, не явились, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о намерении лично участвовать в судебном разбирательстве не заявили. От административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку по делу были выполнены требования части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, а их неявка в силу части 5 статьи 272 названного Кодекса не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а резолютивная часть решения подлежит изложению в новой редакции, в том числе по доводам апелляционного представления, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, поскольку оно принято при правильном применении норм материального права, на основании имеющихся в деле доказательств.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В силу части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.п.1, 2 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с п.п.2, 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Приговором Партизанского районного суда Приморского края от 17.04.2008, вступившим в законную силу 12.05.2008, Петько Е.А признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.105 УК РФ и назначено наказание с учетом ст.64 УК РФ 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Партизанского районного суда Приморского края от 12.02.2013, вступившим в законную силу 23.02.2013, Петько Е.А признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. "б, в" ч.2 ст.158 УК РФ и назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы без ограничения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года. В соответствии с п. "б" ч.7 ст.79 УК РФ условно-досрочное освобождение по приговору Партизанского районного суда от 17.04.2008 сохранено.

Приговором Партизанского районного суда от 13.02.2014, вступившим в законную силу 24.02.2014 Петько Е.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, назначено наказание в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы. В соответствии с частью 5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение Петько Е.А. по приговору Партизанского районного суда Приморского края от 12.02.2013. На основании статьи 70 УК РФ к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору от 12.02.2013, по совокупности приговоров, Петько Е.А. назначено наказание 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Хасанского районного суда от 27.11.2015 Петько Е.А, была освобождена условно-досрочно от отбывания наказания, назначенного приговором Партизанского районного суда Приморского края от 13.02.2014 на срок 1 год 7 месяцев.

Решением Партизанского районного суда от 07.04.2016 Петько Е.А. был установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, что установлено решением Партизанского районного суда Приморского края от 07.09.2018.

Приговором мирового судьи судебного участка N 83 Партизанского судебного района Приморского края от 22.12.2016, вступившим в законную силу 10.01.2017 Петько Е.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ и ей назначено наказание в виде 1 года лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ, условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. В соответствии с п. "б" ч.7 ст.79 УК РФ условно-досрочное освобождение по приговору Партизанского районного суда от 13.02.2014 сохранено. Освобождена 24.07.2018 по отбытию наказания.

Приговором мирового судьи судебного участка N 83 Партизанского судебного района Приморского края от 12.11.2018, вступившим в законную силу 23.11.2018 Петько Е.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч.2 ст. 115 УК РФ и ей назначено наказание в виде 1 года лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ, условно с испытательным сроком 1 год 8 месяцев.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" назначение по приговору суда наказания, не связанного с лишением свободы, либо осуждение лица к лишению свободы условно не отнесены Законом к основаниям прекращения административного надзора, поэтому данные обстоятельства подлежат учету при разрешении дела об административном надзоре.

Постановлением Партизанского районного суда Приморского края от 25.07.2017 условное осуждение Петько Е.А., назначенное приговором мирового судьи судебного участка N 83 Партизанского судебного района Приморского края от 22.12.2016 по ч.1 ст.158 УК РФ отменено, осужденная отправлена для отбывания наказания в виде лишения свободы. Осужденная Петько Е.А. взята под стражу в зале суда, срок наказания исчисляется 25.07.2017.

Таким образом, на основании п.3 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор, установленный Петько Е.А. ранее решением Партизанского районного суда от 07.04.2016 на срок 8 лет, считается прекращенным.

Решением Партизанского районного суда Приморского края от 07.09.2018, вступившим в законную силу 24.09.2018, ввиду освобождения Петько Е.А. 24.07.2018, в отношении последней установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, вменены ограничения: запрет пребывания в увеселительных заведениях, в том числе кафе, барах, ресторанах, ночных клубах, казино; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания в период времени с 23:00 час. до 06:00 час. вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания; запрет выезда за пределы Партизанского района Приморского края без уведомления в письменном виде органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства один раз в месяц.

Приговором мирового судьи судебного участка N 83 Партизанского судебного района Приморского края от 12.11.2018 Петько Е.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч.2 ст.115 УК РФ и назначено условное наказание, которое установленный срок административного надзора не прерывает.

Вместе с тем, постановлением Партизанского районного суда Приморского края от 16.01.2020, вступившим в законную силу 28.01.2020 Петько Е.А. отменено условное осуждение, назначенное приговором мирового судьи судебного участка N 83 Партизанского судебного района Приморского края от 12.11.2018, осужденная направлена к отбыванию наказания в исправительную колонию общего режима в виде лишения свободы, не отбытый срок 10 мес. 4 дня. Петько Е.А. взята под стражу в зале суда, зачтено в срок отбытия наказания время содержания Петько Е.А. под стражей с 16.01.2020 по день вступления в законную силу данного постановления.

Приговором Партизанского районного суда Приморского края от 11.03.2020 Петько Е.А. осуждена по ч.1 ст.314.1 УК РФ, с применением ст.70 УК РФ путем частичного присоединения наказания, назначенного по приговору от 12.11.2018 мирового судьи судебного участка N 83 Партизанского судебного района Приморского края, к 1 году 2 мес. лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Установленный решением Партизанского районного суда от 07.09.2018 в отношении Петько Е.А. административный надзор прекращен в связи с отменой условного срока, назначенного приговором мирового судьи судебного участка N 83 Партизанского судебного района Приморского края от 12.11.2018 и направление ее к месту отбывания наказания.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1, 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Петько Е.А. 28.04.2021 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания по приговору Партизанского районного суда Приморского края от 11.03.2020.

В приговоре Партизанского районного суда Приморского края от 11.03.2020 нашло отражение, что преступное деяние совершено Петько Е.А. при рецидиве преступлений.

Осужденная Петько Е.А. прибыла в ФКУ ИК-12 УФСИН России Хабаровского края 20.05.2020.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденной Петько Е.А., в период с отбытия наказания на осужденную наложено 2 взыскание, в частности устный выговор (нарушение распорядка дня, не вышла на работу без уважительной причины).

Из характеристики осужденной Петько Е.А., выданной ВРИо начальника ОВРО ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю 08.02.2021, следует, что Петько Е.А. характеризуется отрицательно, за период отбывания наказания принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены, правила внутреннего распорядка соблюдает, законные требования администрации учреждения выполняет. К лицам относится вежливо. За период отбывания наказания допустила 2 нарушения УПОН, была наказана в дисциплинарном порядке, были объявлены устные выговора, взыскания действующие. Принимает активное участие в общественной жизни отряда и колонии, выполняет разовые поручения. Поощрений не получила. Петько Е.А. отбывала наказание в обычных условия отбытия наказания, в период отбывания наказания в облегченные условия отбывания наказания не переводилась. Вину по приговору суда признала полностью, поддерживает положительную переписку с родственниками, родственные отношения позитивные

Согласно ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории преступлений небольшой тяжести, срок погашения судимости за которое, в соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред., действовавшей на момент совершения преступления) составляет 3 года.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Разрешая возникший спор по существу и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого соглашается судебная коллегия, исходил из того, что Петько Е.А., освобождаемая из мест лишения свободы и имеющая непогашенную и неснятую судимость, совершила в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания. Установление в отношении нее административного надзора в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ является обязательным.