Определение Иркутского областного суда

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июля 2021 года Дело N 33а-5701/2021

Иркутский областной суд в составе судьи Медведевой Н.И., рассмотрев частную жалобу представителя Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. на определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 мая 2021 г. о возвращении административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования Иркутской области, министру Парфенову М.А. о признании бездействия, выразившегося в нарушении сроков принятия решения и ответа на предложение незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Министерству образования Иркутской области, министру Парфенову М.А. о признании бездействия, выразившегося в нарушении сроков принятия решения и ответа на предложение, незаконным.

Определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 12 мая 2021 г., административное исковое заявление оставлено без движения на основании части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 мая 2021 г. административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования Иркутской области, министру Парфенову М.А. о признании бездействия, выразившегося в нарушении сроков принятия решения и ответа на предложение незаконным, возвращено административному истцу в связи с неустранением недостатков, указанных в определении от 12 мая 2021 г.

В частной жалобе представитель Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королев Ю.В. просит отменить определение, ссылаясь на то, что административное исковое заявление составлено и подано в соответствии со статьями 124-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с указанием сведений о том, какие права и свободы нарушены, в нем обоснованы требования к административному ответчику, в связи с чем оснований для возращения административного искового заявления в связи с неуказанием правовых оснований для обращения в суд не имелось.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ).

Проверив представленный материал, законность и обоснованность принятого судебного акта, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, регламентированы положениями статьи 220 КАС РФ.

Согласно части 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 222 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Оставляя административное исковое заявление без движения, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не соблюдены требования статей 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предъявляемые к форме и содержанию административного искового заявления, а именно: в административном исковом заявлении не указаны адрес местонахождения организации; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца; не указаны обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования (факт обращения, дата обращения, способ обращения, по какому вопросу обращался административный истец к административному ответчику). Заявителю предоставлен срок для исправления недостатков до 24 мая 2021 г.

24 мая 2021 г. в Кировский районный суд г. Иркутска поступило уточненное административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности".

Вместе с тем, определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 мая 2021 г. административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования Иркутской области, министру Парфенову М.А. о признании бездействия, выразившегося в нарушении сроков принятия решения и ответа на предложение, незаконным возвращено административному истцу в связи с неустранением недостатков, указанных в определении от 12 мая 2021 г., поскольку в исправленном административном исковом заявлении не указаны обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования (факт обращения, дата обращения, способ обращения, по какому вопросу обращался административный истец к административному ответчику).

Суд апелляционной инстанции не соглашается с выводом судьи о наличии оснований для возвращения административного искового заявления в связи со следующим.

В соответствии с пунктами 3, 6 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 указанного Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц.

К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 данного Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении (часть 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

В административном исковом заявлении, направленном во исполнение определения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 12 мая 2021 г., Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" указало адрес местонахождения организации; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, дату и место совершения оспариваемого бездействия - 29 марта 2021 г., что свидетельствует о соответствии данного административного искового заявления требованиям статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и выполнении определения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 12 мая 2021 г. об оставлении административного искового заявления без движения.

Кроме того, к административному исковому заявлению была приложена копия предложения о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и запроса порядка взаимодействия от 12 марта 2021 г. N 13831, направленная общественным движением в министерство образования, из которого усматривается факт обращения, дата обращения, способ обращения, по какому вопросу обращался административный истец к административным ответчикам.

Необходимо также отметить, что в силу пункта 1 части 2 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству административный ответчик или его представитель может поставить вопрос об уточнении требований административного истца и фактических оснований этих требований.

В целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, проводится предварительное судебное заседание (пункт 1 части 1 статьи 138 КАС РФ).

Следовательно, в случае неясности требований Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" или обстоятельств, на которые он ссылается, административный ответчик, а равно и суд не лишены возможности уточнить эти требования при подготовке административного дела к судебному разбирательству.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судьей суда первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые являются основанием для отмены принятого им определения от 26 мая 2021 г., а также для направления административного материала в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования Иркутской области, министру Парфенову М.А. о признании бездействия, выразившегося в нарушении сроков принятия решения и ответа на предложение, незаконным к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 мая 2021 г. о возвращении административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования Иркутской области, министру Парфенову М.А. о признании бездействия, выразившегося в нарушении сроков принятия решения и ответа на предложение, незаконным отменить и направить материал для рассмотрения в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка