Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33а-5701/2021

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.

судей Сергеева С.С., Камышниковой Н.М.

при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району Волгограда к Камынину А.В. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени

по апелляционной жалобе административного ответчика Камынина А.В.

на решение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 19 февраля 2021 года, которым с Камынина А.В. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району Волгограда взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 58 820 рублей 75 копеек, из которых: налог - 58 619 рублей, пеня - 201 рубль 75 копеек.

В доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград с Камынина А.В. взыскана государственная пошлина в размере 1964 рубля 60 копеек.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району Волгограда (далее - ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда) обратилась в суд с административным иском о взыскании с Камынина А.В. задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени.

В обоснование заявленных требований указано, что Камынин А.В. состоит на учете в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в качестве налогоплательщика. Камынину А.В. с 12 августа 2005 года на праве собственности принадлежит здание контейнерного типа с пристройками, расположенное по адресу: <адрес>. По данному объекту налогообложения начислен налог на имущество физических лиц за 2018 год в размере 58619 рублей. 10 июля 2019 года Камынину А.В. направлено налоговое уведомление N <...> об уплате налога в размере 58619 рублей со сроком исполнения до 02 декабря 2019 года. Однако налогоплательщик в установленный законом срок обязанность по уплате налога не исполнил. 30 января 2019 года в адрес административного ответчика выставлено требование N <...> До настоящего времени указанная обязанность налогоплательщиком не исполнена.

На основании изложенного, налоговый орган просит взыскать с Камынина А.В. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 58 820 рублей 75 копеек, из которых: 58 619 рублей - налог, 201 рубль 75 копеек - пени.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик Камынин А.В. ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а так же неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Относительно доводов апелляционной жалобы поступили возражения представителя ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда.

Изучив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. В случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик должен уплатить пеню (п.1 ст. 75 НК РФ).

В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 45 НК РФ, обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства; в силу п.п. 1 п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога налогоплательщиком.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 401 НК РФ объектами налогообложения признаются: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, а также иные здание, строение, сооружение, помещение, расположенные в пределах муниципального образования.

В соответствии со статьей 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу статьи 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Из материалов дела следует, что Камынину А.В. с 12 августа 2005 года на праве собственности принадлежит здание контейнерного типа с пристройками, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер N <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18 января 2021 года.

По данному объекту налогообложения налоговым органом начислен налог на имущество физических лиц за 2018 года в размере 58 619 рублей.

10 июля 2019 года в адрес Камынина А.В. направлено налоговое уведомление N <...> об уплате налога в размере 58 619 рублей в срок до 02 декабря 2019 года.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, административному ответчику посредством размещения в личном кабинете налогоплательщика, 19 декабря 2019 года направлено Требование N <...> об уплате налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 58 619 рублей, пени в размере 201 рубль 75 копеек, сформированное по состоянию на 19 декабря 2019 года. Камынину А.В. предложено в срок до 28 января 2020 года уплатить указанные суммы недоимки по налогу и пени.

Поскольку Камыниным А.В. обязанность по уплате налога и пени не исполнена, мировым судьей судебного участка N 75 Волгоградской области по заявлению налогового органа 15 апреля 2020 года вынесен судебный приказ о взыскании с Камынина А.В. недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 58 619 рублей, пени в размере 201 рубль 75 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка N 75 Волгоградской области от 22 мая 2020 года судебный приказ от 15 апреля 2020 года отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

Удовлетворяя заявленные налоговым органом требования, суд первой инстанции исходил из того, что недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2018 год и пеня, начисленная за неуплату налога до настоящего времени административным ответчиком не погашены, доказательства обратного в материалы дела не предоставлено.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными.

Доводы административного ответчика об отсутствии у него обязанности по уплате налога на имущество в связи с использованием объекта недвижимого имущества в предпринимательской деятельности, а именно систематической сдачи данного имущества в аренду, являлись предметом оценки суда первой инстанции.

Судом обоснованно отмечено, что гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, не приобретает в связи с занятием этой деятельностью статуса предпринимателя.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 346.11 НК РФ упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для предпринимательской деятельности).

Исходя из пункта 1 статьи 56 и пункта 1 статьи 399 НК РФ вышеуказанное освобождение от обязанности по уплате налога является налоговой льготой, применяющейся при условии подтверждения использования соответствующего имущества в предпринимательской деятельности.

Поскольку административным ответчиком не представлено доказательств регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, то на него не распространяется действие положений Главы 26.2 НК РФ, а, следовательно, не может быть предоставлена обозначенная налоговая льгота.

Ссылка Камынина А.В. на пропуск налоговым органом срока обращения в суд с требованием о взыскании налоговой задолженности также является основанной на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Пункт 2 статьи 48 НК Российской Федерации предусматривает аналогичный порядок исчисления срока для обращения в суд, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В силу части 3.1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 КАС Российской Федерации.

По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (часть 1 статьи 123.7 КАС Российской Федерации).

По смыслу положений глав 11.1 и 32 КАС Российской Федерации, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС Российской Федерации мировой судья вправе отказать в принятии такого заявления.

В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС Российской Федерации).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 286, часть 2 статьи 286 КАС Российской Федерации, пункт 3 статьи 48 НК Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС Российской Федерации. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (часть 2 статьи 287 КАС Российской Федерации).

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

Из материалов дела следует, что заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с Камынина А.В. задолженности по налогу на имущество и пени подано в течении шести месяцев с установленного в Требовании N <...> срока его исполнения (28 января 2020 года).

После отмены судебного приказа 22 мая 2020, налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением 20 ноября 2020, т.е. в пределах установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока.

Довод административного ответчика о том, что налоговым органом неправомерно исчислен налог исходя из инвентаризационной стоимости объекта недвижимости основан не неправильном толковании норм материального права.

Согласно п. 1 ст. 402 НК РФ (в ред. от 04.10.2014 N 284-ФЗ) налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

Законом Волгоградской области от 22.11.2019 N 116-ОД "Об установлении единой даты начала применения на территории Волгоградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Волгоградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2020 года.

Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 30.10.2020 N 77-н "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Волгоградской области" кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N <...> установлена в размере 1085 рублей 88 копеек.

По сведениям, представленным по запросу судебной коллегии филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра по Волгоградской области" сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером N <...>, расположенном по адресу: <адрес> внесены в ЕГРН 18 ноября 2013 года. По состоянию на 01 января 2018 года кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости отсутствовала.

Таким образом, установленная Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 30.10.2020 N 77-н кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N <...> для определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц подлежит применению с 01 января 2020 года.

В соответствии с п. 1.1 раздела 1 Положения о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда, утв. Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 23.11.2005 N 24/464 (в ред. 27.09.2017) налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости.

В соответствии с разделом 2 указанного Положения, для иных нежилых зданий, строений, помещений и сооружений, суммарная инвентаризационная стоимость которых превышает 1000000 рублей ставка налога на имущество физических лиц установлена в размере 2%.

Исходя из указанного, в условиях отсутствия установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N <...> по состоянию на 01 января 2018 года, налоговый орган правомерно определилналоговую базу для исчисления налога на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости указанного объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 19 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Камынина А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка