Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33а-5692/2021

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,

судей Абрамчика И.М., Гусаровой Л.В.,

с участием прокурора Альбрехт О.А.,

при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1465/2021 по административному исковому заявлению начальника ОП-4 МУ МВД России "Иркутское" Дисса А.А. к Сычеву А.О. о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений

по апелляционному представлению заместителя прокурора Ленинского района г. Иркутска Мусаева А.Ф. на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 14 апреля 2021 г.,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование административного искового заявления указано, что Сычев А.О. осужден Дата изъята приговором <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> по (данные изъяты) УК РФ к лишению свободы на 2 года, по (данные изъяты) УК РФ к лишению свободы на 8 месяцев, на основании части 2 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем поглощения менее строгого наказания более строгим назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, в соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения по настоящему приговору и по приговору <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> от Дата изъята окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Сычев А.О. освобожден из мест лишения свободы Дата изъята

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 23 июля 2020 г. в отношении Сычева А.О. установлен административный надзор сроком на 2 года, то есть до 29 сентября 2022 г. Указанным решением на Сычева А.О. возложены ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания; обязанности являться два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

За период нахождения под административным надзором Сычев А.О. неоднократно нарушал ограничения, установленные решением суда в соответствии с ФЗ N 64 от 6 апреля 2011 г., за что привлекался к административной ответственности по (данные изъяты) КоАП РФ и по (данные изъяты) КоАП РФ.

По месту жительства участковым уполномоченным полиции Сычев А.О. характеризуется удовлетворительно, не трудоустроен, проживает с (данные изъяты).

На основании изложенного, административный истец просит продлить срок административного надзора сроком на 6 месяцев, т.е. до 29 марта 2023 г. и дополнить ранее установленное административное ограничение в виде 2 явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения дополнительной явкой 1 раз в месяц, а всего 3 раза в месяц для регистрации.

Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 14 апреля 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено, Сычеву А.О. продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев, т.е. до 29 марта 2023 г., дополнены ранее установленные ограничения в виде явки 1 раз в месяц, а всего 3 раза в месяц для регистрации, вместо установленных ранее 2 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Ленинского района г. Иркутска Мусаев А.Ф. просит судебное решение изменить, изложив: абзац первый резолютивной части решения в следующей редакции: продлить срок административного надзора в отношении Сычева А.О. на срок 6 месяцев, то есть до 29 марта 2023 г., исчисляемый со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора; абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: дополнить Сычеву А.О. ранее установленное административное ограничение в виде 2 явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения дополнительной явкой 1 раз в месяц, а всего 3 раза в месяц для регистрации.

В обоснование представления указывает, что Сычев А.О., являясь поднадзорным лицом, в период нахождения под административным надзором неоднократно привлечен к административной ответственности за правонарушения, совершенные против порядка управления. Суд дополнил Сычеву А.О. ранее установленные административные ограничения в виде обязанности являться в ОВД по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц, вместо установленных ранее 2 раз в месяц, что не соответствует формулировке самого ограничения о явке, установленного Сычеву А.О. Тулунским городским судом Иркутской области. При этом суд не указал требование закона об обязательной явке по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, что создает правовую неопределенность и является препятствием к последующему исполнению судебного решения в его буквальном толковании. Полагает, что примененное в отношении Сычева А.О. административное ограничение, нуждается в уточнении. Кроме того, в резолютивной части решения суда отсутствует указание на то, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Считает, что указанные обстоятельства являются безусловными основаниями для изменения резолютивной части решения суда в данной части, поскольку положения законодательства, регламентирующие правоотношения в сфере административного надзора, затрагивают конституционные права граждан, являются императивными, буквальными и не предусматривают субъективного толкования либо применения.

Письменных возражений относительно доводов апелляционного представления не поступило.

Административный истец начальник ОП-4 МУ МВД России "Иркутское" Дисс А.А., административный ответчик Сычев А.О., заместитель прокурора Ленинского района г. Иркутска Мусаев А.Ф., о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие не заявили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Медведевой Н.И., заключение прокурора Альбрехт О.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, полагавшей судебное решение законным и обоснованным, однако подлежащим уточнению и изменению, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит основания для удовлетворения апелляционного представления и изменения решения суда.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со статьей 7, пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может продлить срок административного надзора и дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> от Дата изъята Сычев А.О. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных (данные изъяты) УК РФ, (данные изъяты) УК РФ, и ему назначено наказание по (данные изъяты) УК РФ в виде 2 лет лишения свободы, по (данные изъяты) УК РФ - 8 месяцев лишения свободы, на основании части 2 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем полного поглощения менее строгого наказания более строгим, назначено наказание по настоящему приговору в виде 2 лет лишения свободы, в соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний по настоящему приговору и по приговору <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> от Дата изъята, окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Зачтен в срок отбытия наказания наказание, отбытое по приговору <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> от Дата изъята в период с Дата изъята по Дата изъята , а также время содержания под стражей по настоящему делу с Дата изъята по Дата изъята Срок отбытия наказания определено исчислять с Дата изъята

Дата изъята Сычев А.О. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 23 июля 2020 г. в отношении Сычева А.О. установлен административный надзор сроком на 2 года, установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания; обязанности являться 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Указано, что срок административного надзора следует исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в отделе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Сычев А.О. неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе в связи с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, установленных решением суда об административном надзоре, а именно: постановлением заместителя начальника ОП Номер изъят МУ МВД России "<адрес изъят>" В. Номер изъят от Дата изъята по (данные изъяты) КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей; постановлением мирового судьи судебного участка N Номер изъят <адрес изъят> района г. <адрес изъят> от Дата изъята по (данные изъяты) КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов. К административной ответственности Сычев А.О. привлекался по причине отсутствия по месту жительства в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывание вне указанного помещения, в том числе повторно в течение года. Постановления вступили в законную силу, штраф до настоящего времени не оплачен.

Сычев А.О. приговором суда признан виновным в совершении преступления, которое относится к категории средней тяжести, в приговоре в качестве отягчающего обстоятельства учтено наличие в его действиях рецидива преступлений, отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, был переведен в колонию-поселение, где признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с установлением факта (данные изъяты), возвращен для дальнейшего отбытия наказания в исправительную колонию строго режима, освобожден по отбытию срока, в течение года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления.

В настоящее время судимость не погашена.

Согласно характеристике УУП ОП-4 МУ МВД России "Иркутское" Сычев А.О. проживает по адресу: <адрес изъят>, с (данные изъяты). Временно не трудоустроен. Состоит под административным надзором. Привлекался к административной ответственности за нарушение административного надзора. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции на основании системного анализа действующего законодательства Российской Федерации и оценки материалов дела, принимая во внимание личность Сычева А.О., пришел к верному выводу о наличии оснований для продления в отношении Сычева А.О. срока административного надзора и конкретизации ранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с формулировкой выводов в решении Ленинского районного суда г. Иркутска от 14 апреля 2021 г. о продлении срока административного надзора сроком на 6 месяцев, т.е. до 29 марта 2023 г., и дополнении ранее установленных ограничений в виде явки 1 раз в месяц, а всего 3 раза в месяц для регистрации, вместо установленных ранее 2 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судебная коллегия полагает необходимым уточнить абзацы первый и второй резолютивной части решения суда, изложив их в следующей редакции: продлить срок административного надзора в отношении Сычева А.О. на срок 6 месяцев, то есть до 29 марта 2023 г., исчисляемый со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора; дополнить Сычеву А.О. ранее установленное административное ограничение в виде 2 явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения дополнительной явкой 1 раз в месяц, а всего 3 раза в месяц для регистрации.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 14 апреля 2021 г. по данному административному делу изменить, апелляционное представление удовлетворить.

Изложить абзац первый резолютивной части решения в следующей редакции: продлить срок административного надзора в отношении Сычева А.О. на срок 6 месяцев, то есть до 29 марта 2023 г., исчисляемый со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора;

абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции: дополнить Сычеву А.О. ранее установленное административное ограничение в виде 2 явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения дополнительной явкой 1 раз в месяц, а всего 3 раза в месяц для регистрации.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Н.И. Медведева

Судьи И.М. Абрамчик

Л.В. Гусарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка