Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33а-5692/2021

г. Нижний Новгород 19 мая 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.

судей: Гущевой Н.В., Есыревой Е.В.

при секретаре судебного заседания - Мословой В.А.

с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Кокуриной Р.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

по докладу судьи Самарцевой В.В.

в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Суворова ФИО9

на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 22 марта 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Арзамасскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Суворова ФИО10,

установила:

административный истец Отдел МВД России по Арзамасскому району Нижегородской области обратился в суд с административным иском к Суворову ФИО11 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, указывая, что Суворов ФИО12 [дата] года рождения, уроженец г.Арзамас Горьковской области, русский, гражданин РФ, зарегистрирован по адресу: [адрес]; проживающей по адресу: [адрес] был осужден 06.07.2017 года Арзамасским городским судом Нижегородской области по ст.[номер]. "з" УК РФ (в ред. ФЗ от 21.04.2014 г. N 227-ФЗ) и ему было назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Нижегородского областного суда от 22.11.2017г. приговор Арзамасского городского суда Нижегородской области от 06.07.2017 г. в отношении Суворова Э.В. изменен: в соответствии с п."и" ч.1 ст.61 УК РФ, признано в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, активное способствование раскрытию и расследованию преступления; смягчено наказание, назначенное Суворову [адрес] за преступление, предусмотренное п."з" ч[номер] УК РФ, до 2 лет 4 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Приговор вступил в законную силу 22.11.2017 г.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 30.07.2019 года в отношении Суворова ФИО13. был установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

-запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 ч. до 06.00 ч. следующих суток;

-запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

-запретить выезд за пределы территории Нижегородской области;

-обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.

Суворов ФИО14 содержался в местах лишения свободы с 06.07.2017 года по 05.11.2019 г.

05.11.2019 года Суворов ФИО15 был освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытии срока наказания.

После освобождения Суворов ФИО16 проживал на территории г.Арзамаса и Арзамасского района, периодически меняя место жительства. В связи со сменой места жительства 21.01.2021 г. был поставлен на учет в качестве поднадзорного лица в ОМВД России по Арзамасскому району. Суворов ФИО18 был ознакомлен под роспись с постановлением о явке на регистрацию. Также Суворов ФИО17. был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушения административного надзора, а также о возможном досрочном прекращении административного надзора, и о возможном дополнении ранее установленных административных ограничений, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица.

В настоящее время Суворов ФИО19 проживает по адресу: [адрес] один, детей на иждивении не имеет. Суворов ФИО20 инвалидности не имеет, на учете врача психиатра и врача нарколога не состоит, официально не трудоустроен, подрабатывает случайными заработками. По месту жительства со стороны жителей [адрес] жалоб на Суворова ФИО21 не поступало.

В период нахождения под административным надзором с 06.04.2020 года по настоящее время Суворов ФИО22 неоднократно привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19, 20 и 6 КоАП РФ.

Суворов ФИО23., имея непогашенную судимость, находясь под административным надзором, в течение одного года совершил административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

С целью эффективности профилактического воздействия и предупреждения совершения Суворовым ФИО24 повторных преступлений, административный истец просил суд первой инстанции дополнить ранее установленное Суворову ФИО26 административное ограничение о явке на регистрацию до четырех раз, а именно: установить в отношении Суворова ФИО25 административное ограничение: обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 22 марта 2021 года административное исковое заявление Отдела МВД России по Арзамасскому району Нижегородской области удовлетворено.

Суворову ФИО27 [дата] г.рождения, уроженцу г.Арзамаса Горьковской области, зарегистрированному по адресу [адрес], проживающему по адресу: [адрес], дополнены ранее установленные на основании решения Семеновского районного суда Нижегородской области от 30.07.2019г. административные ограничения следующими ограничениями:

-обязать являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В апелляционной жалобе Суворов ФИО28. просит отменить решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 22 марта 2021 года как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Прокурор, участвующий судебном заседании судебной коллегии, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Суворова ФИО29

Другие лица, участвующие в деле в судебное заседания не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

С доводами апелляционной жалобы Суворова ФИО30. судебная коллегия согласиться не может по следующим мотивам и основаниям.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.Указанные положения закона не противоречат п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В силу положений п. 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов настоящего дела следует, что Суворов ФИО31. приговором Арзамасского городского суда осужден 06.07.2017 года Арзамасским городским судом Нижегородской области по ст.[номер] п. "з" УК РФ (в ред. ФЗ от 21.04.2014 г. N 227-ФЗ) и ему было назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Нижегородского областного суда от 22.11.2017г. приговор Арзамасского городского суда Нижегородской области от 06.07.2017 г. в отношении Суворова ФИО32 изменен: в соответствии с п."и" ч.1 ст.61 УК РФ, признано в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, активное способствование раскрытию и расследованию преступления; смягчено наказание, назначенное Суворову ФИО33 за преступление, предусмотренное п. "з" ч[номер] УК РФ, до 2 лет 4 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Приговор вступил в законную силу 22.11.2017 г.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 30.07.2019 года в отношении Суворова ФИО34 был установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

-запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 ч. до 06.00 ч. следующих суток;

-запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

-запретить выезд за пределы территории Нижегородской области;

-обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.

Суворов ФИО35 содержался в местах лишения свободы с 06.07.2017 года по 05.11.2019 г., 05.11.2019 года был освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытии срока наказания.

18.11.2019г. Суворов ФИО36 был поставлен на профилактический учет. В отношении него заведено дело административного надзора как на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи со сменой места жительства 21.01.2021 г. Отделом МВД России по Арзамасскому району Нижегородской области Суворов ФИО37 был поставлен на профилактический учет. В отношении него заведено дело административного надзора как на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 30.07.2019г., не истек.

По месту жительства на территории Березовского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области Суворов ФИО38 характеризуется как лицо, на которого жалоб и заявлений в администрацию Березовского сельсовета не поступало.

Согласно справки врача-нарколога ГБУЗ НО "Арзамасская районная больница" от 19.02.2021г. Суворов ФИО39 не состоит на учете у врача-нарколога.

На учете у врача-психиатра Суворов ФИО40. не состоит, что подтверждается справкой ГБУЗ НО "Арзамасская районная больница" от 19.02.2021г.

ИЗ справок ГБУЗ НО "ЦГБ г.Арзамаса" поликлиника N 1 от05.03.2021г. и 11.03.2021г. следует, что на учете у врача психиатра и нарколога Суворов ФИО41. не состоит.

Также судом установлено, что административный ответчик в течение года привлекался к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Арзамасского судебного района от 05.06.2020 г. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток, а также возложена обязанность пройти диагностику, и в случае необходимости профилактического мероприятия, лечение от наркомании, а также медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача в медицинском учреждении. Суворова ФИО42 был обязан в течение 10 дней со дня вступления постановления суда в законную силу явиться в поликлинику N 1 ГБУЗ НО "ЦГБ г.Арзамаса" для осуществления указанных мероприятий. Постановление вступило в законную силу 23.07.2020 г.;

- постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Арзамасского судебного района от 24.07.2020г. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за правонарушение, допущенное 03.05.2020 г., и ему было назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 04.08.2020 г.;

- постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Арзамасского судебного района от 24.07.2020г. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за правонарушение, допущенное 16.06.2020 г., и ему было назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 04.08.2020 г.;

- постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Арзамасского судебного района от 24.07.2020г. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за правонарушение, допущенное 18.06.2020 г., и ему было назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 04.08.2020 г.;

- постановлением инспектора ОМВД России по Арзамасскому району Нижегородской области от 03.12.2020 г. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ за правонарушение, допущенное 15.11.2020г., и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 15.12.2020 г.;

- постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Арзамасского судебного района от 14.01.2021г. был привлечен к административной ответственности по ст.6.9.1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток. Постановление вступило в законную силу 26.01.2021 г.

Поскольку Суворов ФИО44 в течение срока административного надзора в течение года шесть раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также за правонарушения против порядка управления, судебная коллегия находит ввод суда первой инстанции о наличии оснований для установления дополнительных ограничений Суворову ФИО45 правильным.

При установленных судом первой инстанции обстоятельств является обоснованным удовлетворение исковых требований административного истца и увеличение количества явок на регистрацию в орган внутренних дел.