Дата принятия: 09 сентября 2022г.
Номер документа: 33а-5686/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2022 года Дело N 33а-5686/2022
от 09 сентября 2022 г. по делу N 33а-5686/2022
Судья: фио
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича,
фиоТиханской, фио,
при секретаре З.А.Бабашкиной, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе фио на решение Хорошевского районного суда адрес от 05 сентября 2022 года, которым отказано А.А.Миронову в удовлетворении требований к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес муниципального адрес о признании действий (бездействий) незаконными
УСТАНОВИЛА:
А.А.Миронов, зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального адрес в адрес по многомандатному избирательному округу N 1, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действие ( бездействие) Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес муниципального адрес (далее- Избирательная комиссия) в части не предоставления ему Комиссией официального письменного ответа на его письменные жалобы от 26 и 27 августа 2022 года, а также признать действия (бездействие) Избирательной комиссии незаконными в части отказа признать фотографий для информационного плаката кандидатов в депутаты фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио не отвечающей требованиям пункта 10 Порядка, обязать избирательную комиссию предоставить официальный письменный ответ на его письменные жалобы от 26 и 27 августа 2022 года, а также до дня выборов удалить в информационном плакате фотографии кандидатов в депутаты фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио и на их месте разместить надпись "Фотография не представлена" в соответствии с пунктом 3 Порядка, обязать Избирательную комиссию до дня выборов предоставить административному истцу для согласования измененный информационный плакат, в том числе его копию, заблаговременно сообщив ему о дате, месте и времени по всем имеющимся у адрес связи.
В обоснование требований указал, что в процессе ознакомления с информационным плакатом выявил многочисленные нарушения требований к фотографиям кандидатов, которые определены пунктом 10 Порядка. 26 и 27 августа 2022 года через мессенджер WhatsApp и нарочно представил в Избирательную комиссию жалобу об указанных нарушениях с просьбой их устранения. Его требования Избирательной комиссией не удовлетворены. Измененный информационный плакат, выполненный в соответствии с требованиями пункта 10 Порядка для согласования не предоставлен. Ответы в его адрес не направлены.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит А.А.Миронов по доводам в апелляционной жалобе.
Представитель Избирательной комиссии фио просил оставить решение без изменения.
Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещённого о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика, заключение прокурора фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 14 июня 2022 года N 26 Совета депутатов муниципального адрес, назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального адрес на 11 сентября 2022 года.
Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес от 21.07.2022 года N 8/9, А.А.Миронов зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по избирательному округу N 1.
Решением Избирательной комиссии от 04.08.2022 года N 10/2 утвержден Порядок подготовки информационного плаката для выборов депутатов Совета депутатов муниципального адрес.
09 августа 2022 года А.А. Мироновым в Избирательную комиссию подано заявление с его фотографией для информационного плаката в соответствии с пунктом 10 Порядка.
26 августа 2022 года информационный плакат представлен А.А. Миронову для согласования.
Представителем Избирательной комиссии представлен макет информационного плаката, в котором имеется подпись фио о его согласовании.
Согласно п.10 порядка подготовки информационного плаката Избирательной комиссии для выборов депутатов Совета депутатов муниципального адрес, Кандидаты (их доверенные лица, уполномоченные представители по финансовым вопросам) не позднее 12 августа 2022 года представляют в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования цветную фотографию, соответствующую следующим требованиям размер фотографии 13x9 см; исполнение фотографии цветное, с четким изображением лица строго анфас без головного убора. Размер изображения овала лица на фотографии должен занимать не менее 60 процентов от площади фотографии; представленная фотография должна соответствовать возрасту кандидата. Срок давности снимка - не более 1 года; фон фотографии белый, однотонный, ровный, без полос, пятен и изображений посторонних предметов; элементы одежды и аксессуары не должны содержать признаков принадлежности к политической партии, общественному объединению, признаков агитации; фотография представляется на бумажном и электронном носителе; фото на электронном носителе представляется в формате "jpg"("bmp") с разрешением 600 dpi.
26 августа 2022 г. А.А. Миронов обратился с жалобой в Избирательную комиссию, в которой просил признать фотографии для информационного плаката, представленные кандидатами в депутатами Совета депутатов муниципального адрес, за исключением его фотографии не отвечающим требованиям п. 10 Порядка подготовки информационного плаката, обозначить фотографии кандидатов рамкой с указанием "От размещения фотографии отказался" или "Фотография не представлена". 27 августа 2022 г. А.А.Миронов нарочно представил жалобу в Избирательную комиссию.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 26.11.1996 N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.
Согласно ст. 25 Федерального закона от 26.11.1996 N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", избирательные комиссии обязаны обеспечивать равные возможности для предвыборной агитации всем кандидатам и избирательным объединениям. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации. Избирательные комиссии, поставленные в известность об агитационной деятельности, нарушающей права кандидатов и граждан, принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие органы с заявлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, а также в суд в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 38 Закона адрес от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс адрес" все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
В п. 1 ч. 7 ст. 19 Закона адрес от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс адрес" указано, что комиссия муниципального образования при проведении выборов в органы местного самоуправления осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан.
Пунктом 2 ч. 7 ст. 19 Закона адрес от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс адрес" предусмотрено, что комиссия муниципального образования при проведении выборов в органы местного самоуправления обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, издание необходимой печатной продукции.
Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации (ч. 9 ст. 15 Закона адрес от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс адрес").
Пунктом 3 Порядка подготовки информационного плаката Комиссии для выборов депутатов Совета депутатов муниципального адрес предусмотрено, что фотографии всех кандидатов должны быть одинакового размера; с целью компактного размещения информации фотографии могут быть пропорционально уменьшены или увеличены для всех кандидатов. В случае если кандидат отказался от размещения своей фотографии либо не представил ее в срок, установленный в пункте 10 настоящего Порядка, в разделе информационного плаката, содержащем сведения о нем, место, отведенное для размещения фотографии, обозначается рамкой, внутри которой указывается: "От размещения фотографии отказался" или "Фотография не представлена".
Из вышеприведенного следует, что указанный Порядок не содержит запрета на размещение на Информационном плакате изображения кандидата в случае, если его фотография не соответствует установленным требованиям.
Довод фио, что все кандидаты изображены на фотографиях не строго анфас, и опровергается материалами дела, их которых следует, что изображения лиц всех кандидатов на фотографиях выполнены анфас, т.е. лицом к смотрящему.
Все фотографии лиц кандидатов на Информационном плакате одинакового размера. Изображение лица на фотографии фио возможно больше, чем у других кандидатов, однако это не означает, что фотографии других кандидатов не соответствуют требованиям Порядка и не подлежат размещению на Информационном плакате.
Судом установлено, что на информационном плакате была размещена та фотография, которую представил сам А.А. Миронов. Представитель Избирательной комиссии указал, что А.А. Миронову предлагалось заменить свою фотографию, однако он своим правом не воспользовался.
На обращения фио от 26 и 27 августа 2022 г. Избирательной комиссией был направлен ответ от 01 сентября 2022 г. N 01-10/263, поэтому доводы фио о бездействии Избирательной комиссии являются безосновательными.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что действия Избирательной комиссии является обоснованными, не допущено норм действующего законодательства, не усмотрено бездействия Избирательной комиссии, а также нарушений прав административного истца, поэтому требования фио не были удовлетворены.
Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Доводы апелляционной жалобы фио направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Его доводы опровергаются установленными судом обстоятельствами и доказательствами. Нарушений ном материального и процессуального права судом не допущено.
При таком положении оснований для отмены решения суда по доводам жалоб не имеется.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Хорошевского районного суда адрес от 05 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru
