Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33а-5658/2021

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Титовой В.В., Копцевой Г.В.

при секретаре Семеновой Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика К.Т.Ю. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Алтайскому краю к К.Т.Ю. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени.

Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Алтайскому краю (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России N 12 по Алтайскому краю, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к К.Т.Ю. о взыскании страховых взносов за период с 01 января по 31 декабря 2017 года в сумме 27 764,75 руб., пени в сумме 4 030,83 руб., страховых взносов за период с 01 января по 01 июня 2018 года в сумме 13 392,06 руб.

Требования мотивированы тем, что К.Т.Ю. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в связи с чем в соответствии с пунктом 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации являлась плательщиком страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащая уплате за период с 01 января по 31 декабря 2017 года составила 27 764,75 руб., из них: 23 347,93 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии с 01 января 2017 года, с учетом частичной оплаты в размере 80 руб., задолженность составляет 23 267,93 руб.; 4 590 руб. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, с 01 января 2017 года, с учетом частичной оплаты в размере 93,18 руб., задолженность составляет 4 496,82 руб. В установленный законом срок К.Т.Ю. задолженность по страховым взносам не оплатила, в связи с чем начислены пени за период с 10 января 2018 года по 02 сентября 2019 года на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 3 350,75 руб., на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 680,08 руб. Сумма страховых взносов, подлежащая уплате К.Т.Ю. за период с 01 января по 01 июня 2018 года составляет 13 392,06 руб., из них: 10 942,50 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии с 01 января 2017 года, 2 449,56 руб. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, с 01 января 2017 года. В установленный законом срок К.Т.Ю. задолженность по страховым взносам не оплатила. По почте административному ответчику были направлены требования *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ, которые до настоящего времени не исполнены. По заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка N 8 г. Рубцовска был вынесен судебный приказ, который отменен определением от 12 августа 2020 года.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 апреля 2021 года (с учетом определения об исправлении описки от 25 мая 2021 года) административные исковые требования удовлетворены частично. С К.Т.Ю. взысканы страховые взносы за период с 01 января по 31 декабря 2017 года в сумме 27 764,75 руб., пени в сумме 397,46 руб., из них: 23 267,93 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в фиксированном размере, зачисляемы в бюджет на выплату страховой части трудовой пенсии с 01 января 2017 года; 4 496,82 руб. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 01 января 2017 года; 313,21 руб. - пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии с 01 января 2017 года; 84,25 руб. - пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 01 января 2017 года. Также взысканы страховые взносы за период с 01 января по 01 июня 2018 года в сумме 13 392,06 руб., из них: 10 492,50 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в фиксированном размере, зачисляемы в бюджет на выплату страховой части трудовой пенсии с 01 января 2017 года; 2 449,56 руб. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 01 января 2017 года. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе К.Т.Ю. просит отменить решение суда и прекратить производство по делу в связи с пропуском срока на взыскание. В обоснование ссылается на то, что с учетом статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате страховых взносов должно было быть направлено не позднее 01 апреля 2018 года, фактически выставлено 03 сентября 2019 года, то есть за пределами установленного законом срока; ссылка в решении суда на частичную уплату страховых взносов в 2019 году не является основанием для продления вышеуказанных сроков, поскольку денежные средства были взысканы в принудительном порядке в рамках исполнительного производства и не свидетельствуют о признании административным ответчиком долгового обязательства; судом неправильно исчислен срок на обращение в суд с требованиями о взыскании страховых взносов за период с 01 января по 31 декабря 2017 года.

В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России N 12 по Алтайскому краю просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее приведены нормы, действующие на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой.

В силу пункта 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2018 года) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается минимальный размер оплаты труда, установленный на начало соответствующего расчетного периода, в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

С 01 января 2018 года объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Расчетным периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 425 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что тариф страхового взноса представляет собой величину страхового взноса на единицу измерения базы для исчисления страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей главой (пункт 1).

Тарифы страховых взносов устанавливаются в следующих размерах, если иное не предусмотрено настоящей главой:

на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 26 процентов;

на обязательное медицинское страхование - 5,1 процента (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2018 года) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период 2018 года) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года.

В силу пункта 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.

Пунктами 1, 2, 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов.

Как следует из материалов дела, К.Т.Ю. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (л.д. 14), в связи с чем в силу вышеприведенных норм обязана была уплачивать страховые взносы.

За 2017 год страховые взносы в соответствии со статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации подлежали уплате не позднее 31 декабря 2017 года, следовательно, с 09 января 2018 года налоговому органу стало известно о наличии у административного ответчика задолженности по страховым взносам за 2017 год.

За 2018 год страховые взносы подлежали уплате К.Т.Ю. не позднее 18 июня 2018 года (с учетом того, что 16 июня 2018 года являлся выходным днем - суббота), с 19 июня 2018 года налоговому органу стало известно о наличии у административного ответчика задолженности по страховым взносам за 2018 год.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, налоговый орган ссылается на неисполнение К.Т.Ю. направленных ей требования *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ об уплате задолженности по страховым взносам за 2017 год в размере 27 937,93 руб., пени - 4 058,44 руб., требования *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ об уплате задолженности по страховым взносам за 2018 год в размере 13 392,06 руб.

При этом согласно письменным пояснениям представителя административного истца, представленным в суд первой инстанции, ДД.ММ.ГГ К.Т.Ю. на основании пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" произведено уменьшение ранее исчисленных страховых взносов за 2017, 2018 годы. 23 августа 2019 года К.Т.Ю. было вновь произведено начисление страховых взносов за 2017, 2018 годы в связи с тем, что по информации Пенсионного фонда К.Т.Ю. в период времени с 01 января 2017 года по 01 июня 2018 года ухода за инвалидом не осуществляла и не получала соответствующих выплат. Изложенные обстоятельства и послужили основанием для направления в адрес административного ответчика вышеуказанных требований (л.д. 55-56).

Удовлетворяя заявленные требования и взыскивая с К.Т.Ю. задолженность по страховым взносам за 2017, 2018 годы, суд первой инстанции посчитал установленными изложенные выше обстоятельства в связи с чем пришел к выводу об обоснованном направлении в адрес административного ответчика требований об уплате страховых взносов *** и *** и наличии у последней обязанности по их исполнению.

Вместе с тем данные выводы суда материалами дела не подтверждаются, объективные доказательства законности повторного направления К.Т.Ю. требований об уплате страховых взносов отсутствуют.

Так, согласно пункту 7 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент списания задолженности 21 апреля 2019 года) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.

Пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Из содержания приведенных норм следует, что освобождение от уплаты страховых взносов осуществляется при условии предоставления заявления и документов, подтверждающих наличие такого права.

Из информации Межрайонной ИФНС России N 12 по Алтайскому краю, представленной по запросу суда апелляционной инстанции, следует, что заявление К.Т.Ю. об освобождении от уплаты страховых взносов в налоговый орган не поступало. Вместе с тем из карточки "Расчеты с бюджетом" усматривается, что 20 и 21 апреля 2019 года произошло уменьшение страховых взносов (на всю сумму задолженности).

Данные обстоятельства свидетельствует о том, что какого-либо заявления К.Т.Ю. об освобождении от уплаты страховых взносов за 2017, 2018 годы не поступало, списание задолженности произведено налоговым органом без какого-либо обоснования. В связи с чем законность действий административного истца по списанию задолженности и последующему ею начислени 22 и ДД.ММ.ГГ не подтверждена.

Кроме того, судом апелляционной инстанции на основании представленных административным истцом документов установлено следующее.

18 января 2018 года налоговым органом выявлена недоимка по страховым взносам за 2017 год.

07 февраля 2018 года в адрес К.Т.Ю. налоговым органом направлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ об уплате задолженности по страховым взносам за 2017 год в размере 27 990 руб., пени в размере 101,23 руб. со сроком исполнения до 15 февраля 2018 года.

ДД.ММ.ГГ руководителем Межрайонной ИФНС России N 16 по Алтайскому краю вынесено постановление *** о взыскании с К.Т.Ю. страховых взносов за 2017 год в общей сумме 27 990 руб., пени - 101,23 руб.

Данное постановление было направлено в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов для принудительного исполнения.

06 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство ***, которое окончено ДД.ММ.ГГ в связи с возвратом исполнительного документа взыскателю по причине невозможности установления местонахождения должника, его имущества или получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Повторно в службу судебных приставов постановление *** от ДД.ММ.ГГ не предъявлялось.

Кроме того, 21 июня 2018 года налоговым органом выявлена недоимка по уплате К.Т.Ю. страховых взносов за 2018 год.

02 июля 2018 года административному ответчику направлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ об уплате страховых взносов за 2018 год в общей сумме 13 583,71, пени 1 026,35 руб., со сроком исполнения до 13 июля 2018 года.

В связи с неисполнением данного требования налоговый орган ДД.ММ.ГГ обратился к мировому судье судебного участка *** <адрес> Алтайского края с заявлением о вынесении судебного приказа.

26 января 2019 года мировым судьей судебного участка N 8 г. Рубцовска Алтайского края вынесен судебный приказ о взыскании с К.Т.Ю. задолженности по страховым взносам за период с 01 января по 01 июня 2018 года в размере 13 583,71 руб., пени - 1 026,35 руб.

С заявлением об отмене данного судебного приказа К.Т.Ю. не обращалась.

Как указано административным истцом, 14 марта 2019 года судебный приказ *** направлен для исполнения в соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в ПАО Сбербанк в г. Новосибирск.

Таким образом, по делу установлено, что налоговым органом реализовано право на принудительное взыскание с К.Т.Ю. задолженности по страховым взносам за 2017, 2018 годы, указанные выше акты не отменены.

То обстоятельство, что в апреле 2019 года в отсутствие заявления К.Т.Ю. и других законных оснований налоговым органом осуществлено уменьшение страховых взносов (на всю сумму), а затем в августе 2019 года произведено их повторное начисление с направлением требований *** и ***, не свидетельствует о наличии оснований для взыскания этой задолженности в судебном порядке.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения.