Определение Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33а-5648/2021

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Морозовой С.Г.,

судей Григорьевой Н.М., Павловой О.Н.,

при секретаре Голушко П.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по апелляционной жалобе административного истца ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 мая 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области к Богдановой Дине Александровне о взыскании недоимки по транспортному и земельному налогу и пени.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с вышеуказанным административным иском, указав в обосновании, что административный ответчик Богданова Д.А. является владельцем транспортного средства марки <данные изъяты> г.р.з. N и земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, она является плательщиком транспортного и земельного налога.

На уплату налогов были выписаны и направлены налоговые уведомления за налоговый период 2016-2018 года, оплата по которым в установленный срок не произведена, в связи с чем, ответчику были направлены требования, которые также не исполнены в полном объеме.

После отмены судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций административный истец обратился в суд с настоящим административным иском и просит взыскать с Богдановой Д.А. недоимки по транспортному налогу в размере 954 руб. и пени в размере 17,02 руб., а также земельный налог в размер 90 руб. и пени в размере 1,07 руб., а всего - 1062,09 руб.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнила исковые требования, указав, что 13.10.2020 был произведен перерасчет по транспортному налогу за 2017-2019 в связи с поступлением заявления на льготу, оплата которого произведена Богдановой Д.А. 21.10.2020 в полном объеме. Однако, за 2016 год льгота не применена в связи с истечением 3-хлетнего срока, поэтому просит взыскать недоимку по транспортному налогу за 2016 в размере 954 руб. и пени за период с 02.12.2017 по 07.02.2018 в размере 17,02 руб. (л.д. 55, 55 об.).

Стороны, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд первой инстанции не явились, от административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 13.05.2021 в удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме (л.д. 61-67).

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, указав в обосновании на ошибочность выводов суда о пропуске срока на обращение (л.д.71, 71 об.).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились, административный истец направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, с учетом изложенного судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, оценив материалы административного дела, включая приобщенные в соответствии с протокольным определением судебной коллегии в порядке ч. 2 ст. 308 КАС РФ, дополнительные документы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах (п. 1 ст. 44 НК РФ).

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 4 статьи 57 НК РФ предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В ст. 356 НК РФ установлено, что транспортный налог обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

В силу ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со статьей 387 НК РФ земельный налог устанавливается данным кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с этим кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, в том числе на праве собственности.

На основании пункта 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что из содержания определения об отмене судебного приказа от 01.09.2020 следует, что в рамках данного дела административный истец просил взыскать транспортный налог в размере 2 862 руб., то есть за 2017, 2018 и 2019 года, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании транспортного налога за 2016 год административный истец не обращался, срок исполнения требования об уплате налога истек 20.03.2018, с исковым заявлением в суд административный истец обратился 15.02.2021, то есть по истечении шести месяцев, таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд, доказательства уважительности пропуска срока суду не предоставлены.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда на основании следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

При этом, в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не были исполнены этим физическим лицом на дату подачу налоговым органом заявления о взыскании в суд.

По смыслу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. от 20.07.2020), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

При этом налоговое законодательство устанавливает также специальный порядок обращения в суд с исковым заявлением, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац второй пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Частью 1 ст. 123.1 КАС РФ определено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст. 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.По смыслу закона судебный приказ может быть вынесен судьей только при документальном подтверждении заявленных требований, при этом представленные документы должны свидетельствовать о бесспорности требований заявителя.

С учетом вышеизложенного, обращение налогового органа с заявлением в суд о взыскании недоимок производится в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Шестимесячный срок необходимо исчислять со дня окончания предоставленного Богдановой Д.А. срока для уплаты недоимок в требовании N, то есть с 24.03.2020, при этом трехлетний срок обращения самого раннего требования истекает 20.03.2021 (требование N со сроком оплаты до 20.03.2018).

Судебной коллегией из судебного участка N 26 Выборгского района Ленинградской области было запрошено дело N по заявлению ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области о выдаче судебного приказа по взысканию недоимок по налогам с Богдановой Д.А.

Обозрев материалы указанного дела, судебной коллегией установлено, что налоговой инспекцией были заявлены требования о взыскании транспортного налога и пеней за 2016-2018 года, земельного налог и пеней за 2018 год, а также налога на имущество физического лица на общую сумму 3 250, 73 руб.

В качестве обоснования заявленных требований налоговой инспекцией к заявлению приложены налоговые уведомления N от 12.10.2017 (за 2016 год), N от 11.09.2018 (за 2017 год) и N от 25.07.2019 (за 2018 год), а также требования N, N и N (л.д. 6, 8, 10, 13, 16, 17, 19 дела N).

Как следует из материалов дела N заявление о выдаче судебного приказа административный истец поступило к мировому судье судебного участка N 26 Выборгского района Ленинградской области -10.08.2020, то есть в установленный законом 6-тимесячный срок.

11.08.2020 мировым судьей судебного участка N 26 Выборгского района Ленинградской области вынесен судебный приказ о взыскании с Богдановой Д.А. земельного налога в размере 90 руб. и пени в размере 1,07 руб., транспортного налога в размере 2 862 руб. и пени в размере 42,64 руб. и налога на имущество физических лиц в размере 252 руб. и пени в размере 3,02 руб. (л.д. 33-34 дела N)

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что в рамках дела о вынесении судебного приказа административный истец просил взыскать транспортный налог в размере 2 862 руб., то есть за 2017, 2018 и 2019 года, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании транспортного налога за 2016 год административный истец не обращался, не соответствуют обстоятельствам дела.

При этом, как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Следовательно, вывод о пропуске административным истцом срока на обращение к мировому судье, также является необоснованным.

Определением мирового судьи судебного участка N 26 Выборгского района Ленинградской области от 01.09.2020 судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями от должника.

Административный иск МИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области поступил в Выборгский городской суд Ленинградской области 15.02.2021.

Таким образом, налоговым органом нарушений сроков на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье и с административным исковым заявлением в суд не допущено.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что срок на подачу административного иска был пропущен административным истцом без уважительных причин, он сделан без учета фактических обстоятельств дела, объективно свидетельствующих о том, что налоговым органом принимались надлежащие меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке и сроки, в связи с чем, решение суда подлежит отмене.

Как следует из материалов административного дела, административному ответчику на праве собственности принадлежит транспортное средство марки <данные изъяты>, г.р.з. N и земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, что административным ответчиком не оспаривалось.

23.10.2017 в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление N от 12.10.2017 об уплате, в том числе, транспортного налога за 2016 в размере 954 руб. со сроком уплаты до 01.12.2017, что подтверждается списком почтовых отправлений N (л.д. 7-9).

В связи с неуплатой в указанный срок налога в полном объеме, в адрес ответчика направлено требование N по состоянию на 08.02.2018 со сроком оплаты до 20.03.2018 транспортного налога за 2016 год в размере 954 руб. и пени в размере 17,02 руб. (л.д. 10).

Требование направлено в адрес налогоплательщика 14.02.2018, что подтверждается списком почтовых отправлений N (л.д. 11).

27.09.2018 в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление N от 11.09.2018 об уплате, в том числе, транспортного налога за 2017 в размере 954 руб. со сроком уплаты до 03.12.2018, что подтверждается списком почтовых отправлений N (л.д. 12-14).

В связи с неуплатой в указанный срок налога в полном объеме, в адрес ответчика направлено требование N по состоянию на 31.12.2019 со сроком оплаты до 26.03.2019 транспортного налога за 2017 год в размере 954 руб. и пени в размере 14,19 руб. (л.д. 15).

Требование направлено в адрес налогоплательщика 22.02.2019, что подтверждается списком почтовых отправлений N (л.д. 17).

08.08.2019 в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление N от 25.07.2019 об уплате, в том числе, транспортного налога за 2018 в размере 954 руб. и земельного налога за 2018 года в размере 90 руб. со сроком уплаты до 02.12.2019, что подтверждается списком почтовых отправлений N (л.д. 18-19).

В связи с неуплатой в указанный срок налога в полном объеме, в адрес ответчика направлено требование N по состоянию на 29.01.2020 со сроком оплаты до 24.03.2020 транспортного налога за 2018 год в размере 954 руб. и пени в размере 11,43 руб. и земельного налога за 2018 года в размере 90 руб. и пени в размере 1,07 руб. (л.д. 21).

Требование направлено в адрес налогоплательщика 13.02.2020, что подтверждается списком почтовых отправлений N (л.д. 23).

13.10.2020 налоговой инспекцией произведен перерасчет транспортного налога за 2017-2019 года, который выплачен административным ответчиком в полном объеме 21.10.2020, в связи с чем, административным истцом были уточнены исковые требования в части указания налогового периода по транспортному налогу - 2016 год, а также в части указания периода расчета пеней - с 02.12.2017 по 07.02.2018 (л.д. 43, 44, 55, 55 об.).

Кроме того, административным ответчиком представлен чек-ордер от 12.03.2021 об оплате земельного налога в размере 90 руб. (л.д. 42).

Из письменных пояснений административного истца от 29.07.2021 (N) следует, что оплата земельного налога в сумме 90 руб. и пени в сумме 7 руб., поступила на лицевой счет 12.03.2021 и 06.04.2021, в связи с чем, задолженность по земельному налогу и пени за 2018 год отсутствует (л.д. 95).

В виду того, что административным ответчиком, доказательств подтверждающих оплату недоимки по транспортному налогу за 2016 год ни суду первой инстанции, ни судебной коллеги не представлено, требование административного истца о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 954 руб. подлежит удовлетворению.

Пени за неуплату налогов начисляются в соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора, исходя из одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4 статьи 75 НК РФ).