Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33а-5647/2021

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.

судей Сергеева С.С., Камышниковой Н.М.

при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России N 7 по Тверской области к Остроумову И.С. о взыскании обязательных платежей и санкций

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции ФНС России N 7 по Тверской области

на решение Красноармейского районного суда города Волгограда от 03 февраля 2021 года, которым постановлено: административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России N 7 по Тверской области к Остроумову И.С. о взыскании обязательных платежей и санкций - удовлетворить частично.

Взыскать с Остроумова И.С., ИНН N <...>, в пользу МИ ФНС России N 7 по Тверской области задолженность по оплате земельного налога с физических лиц за 2018 год: налог в размере 2 939 рублей, пени в размере 38 рублей 89 копеек, а всего в размере 2977 рублей 89 копеек.

В части требований МИ ФНС России N 7 по Тверской области к Остроумову И.С. о взыскании задолженности по оплате земельного налога с физических лиц за 2017 год на сумму 2 939 рублей, пени на сумму 43 руб. 72 коп. - отказать.

Взыскать с Остроумова И.С. в доход муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Тверской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 7 по Тверской области) обратилась в суд с административным иском о взыскании с Остроумова И.С. обязательных платежей и санкций.

В обоснование заявленных требований указано, что Остроумов И.С. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России N 7 по Тверской области в качестве налогоплательщика. Остроумову И.С. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и квартира, расположенная по адресу: <адрес> Межрайонная ИФНС России N 7 по Тверской области в адрес налогоплательщика направила требование N <...> от 31.01.2019г. об уплате земельного налога в размере 2 939 руб. и пени 43 руб. 72 коп., за период 2017 года, со сроком исполнения до 26.03.2019г.

14 июля 2020 года налоговый орган в связи с неисполнением обязательств налогоплательщика обратился с заявлением к мировому судье судебного участка N 94 Волгоградской области о выдаче судебного приказа по взысканию с Остроумова И.С. недоимки, в том числе по земельному налогу и пени за 2017 год в размере 2939 руб.

До настоящего времени обязательство не исполнено.

На основании изложенного просила взыскать с Остроумова И.С. земельный налог за период 2017г., 2018г. в размере 5 878 руб., пени в размере 82 руб. 61 коп., на общую сумму 5 960 руб. 61 коп.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Межрайонной инспекции ФНС России N 7 по Тверской области ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а так же неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Относительно доводов апелляционной жалобы возражений не поступило.

Выслушав административного ответчика Остроумова И.С., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ).

Порядок налогообложения земельных участков на территории Российской Федерации в спорный период времени регулировался главой 31 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается названным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с указанным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст.391 НК РФ).

На основании п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; 1,5 процента - в отношении прочих земельных участков.

Согласно ст. 72 НК РФ способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В силу п.п. 3, 5 ст. 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

Из материалов дела следует, что Остроумову И.С. в 2017, 2018 годах на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером N <...>, расположенный по адресу <адрес>

В этой связи налоговым органом произведен расчет земельного налога и 14.09.2018 г. в адрес Остроумова И.С. направлено налоговое уведомление N <...> от 28.08.2018 г. с предложением в срок до 03.12.2018 г. уплатить земельный налог за 2017 г. в размере 2939 рублей.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный срок, налоговым органом Остроумову И.С. 19.02.2019 г. направлено Требование N <...> об уплате земельного налога в размере 2939 рублей и пени в размере 43 рубля 72 копеек, сформированное по состоянию на 31.01.2019 г.

23.08.2019 г. в адрес Остроумова И.С. направлено налоговое уведомление N <...> от 15.08.2019 г. с предложением в срок до 02.12.2019 г. уплатить земельный налог за 2018 г. в размере 2939 рублей.

В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога за 2018 год в адрес Остроумова И.С. направлено Требование N <...> об уплате земельного налога в размере 2939 рублей и пени в размере 38 рублей 89 копеек, сформированное по состоянию на 04.02.2020 г.

14.07.2020 мировым судьей судебного участка N 94 Волгоградской области вынесен судебный приказ о взыскании с Остроумова И.С. задолженности по земельному налогу и пени за 2017, 2018 годы в общей сумме 5960 рублей 61 копейки.

Определением мирового судьи судебного участка N 94 Волгоградской области указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

Частично удовлетворяя заявленные налоговым органом требования, суд первой инстанции, руководствуясь п. 2., п. 3 ст. 48 НК РФ, исходил из того, что административным пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой задолженности за налоговый период 2017 года.

Такой вывод суда является ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права, неприменении закона подлежащего применению.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 20-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что недоимка по земельному налогу за 2017 год и пеня по Требованию N <...> не превышала 3000 рублей. Соответственно этому, у налогового органа отсутствовало право на обращение в суд с заявлением о взыскании налоговой задолженности за указанный налоговый период.

В то же время, с выставлением Требования N N <...>, сформированного по состоянию на 04.02.2020 г. об уплате недоимки в размере 2939 рублей и пени в размере 38 рублей 89 копеек, общая сумма налога и пени с момента истечения срока исполнения ранее выставленного Требования N <...> составила 5960 рублей 61 копейки, т.е. превысила 3000 рублей.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, а, следовательно, шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании налоговой задолженности начал течь с момента выставления Требования N <...>, сформированного по состоянию на 04.02.2020 г. со сроком исполнения 31.03.2020 г. и закончился 31.09.2020 г.

Как указано выше, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Остроумова И.С. налоговой задолженности налоговый орган обратился в июле 2020 года, т.е. в течении установленного абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока.

Впоследствии, после отмены судебного приказа, налоговый орган обратился в суд с административным иском 15.11.2020 г., т.е. в течении шестимесячного срока, предусмотренного абз. 2 п.3 ст. 48 НК РФ.

При таких обстоятельствах, проверив правильность произведенного административным истцом расчета взыскиваемых сумм, учитывая, что доказательств уплаты налога административным ответчиком не представлено, судебная коллегия находит требования административного иска обоснованными, а постановленное по делу решение подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении административного иска по основаниям, предусмотренным п.1 ч. 3 ст. 310 КАС РФ с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского районного суда города Волгограда от 03 февраля 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении требований МИ ФНС России N 7 по Тверской области к Остроумову И.С. о взыскании задолженности по оплате земельного налога с физических лиц за 2017 год на сумму 2 939 рублей, пени на сумму 43 рублей 72 копейки.

В указанной части принять новое решение.

Взыскать с Остроумова И.С. в пользу МИ ФНС России N 7 по Тверской области задолженность по оплате земельного налога с физических лиц за 2017 год в размере 2 939 рублей, пеню на сумму 43 рублей 72 копейки.

В остальной части решение Красноармейского районного суда города Волгограда от 03 февраля 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий судья:/подпись/

Судьи: /подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка