Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33а-5623/2021

"30" июня 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Бегуновича В.Н.,

судей Быковой С.В., Пронченко И.Е.

при секретаре Косик Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску прокурора г. Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к Косаченко Александру Яновичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами

по апелляционной жалобе Косаченко А.Я. на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 12 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Мариинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Косаченко А.Я. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города, в ходе проведения проверки по поручению прокуратуры области установлено, что Косаченко А.Я. страдает психическим расстройством, одновременно с этим у Косаченко А.Я. имеется водительское удостоверение

Согласно сведениям, предоставленным ОГИБДД отдела МВД России по Мариинскому району, Косаченко А.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение серии N, выданное 22.10.2016 ОГИБДД отдела МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области (согласно данным Федеральной информационной системы ГИБДД - далее ФИС ГИБДД).

По сведениям военного комиссариата (г. Мариинск, Мариинского и Чебулинского районов Кемеровской области) Косаченко А.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят на воинский учет 10.01.2017. Решением призывной комиссии Мариинского района 15.11.2016 признан ограниченно годным к военной службе - категория "В", статья расписания болезней N (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"), диагноз: "<данные изъяты>".

Из медицинского заключения от 15.11.2016 N 66/20067 "о состоянии здоровья гражданина", следует, что Косаченко А.Я. поставлен диагноз: "<данные изъяты>".

Согласно сведениям, предоставленным Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Кемеровской области "Мариинская городская больница" Косаченко А.Я. на учете у врачей нарколога, психиатра не состоит.

В силу частей 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее также - Закон) медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 28 Закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" психическое расстройство в форме умственной отсталости (F70 - F79) является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Поскольку в отношении Косаченко А.Я. имеется медицинское заключение о наличии психического расстройства, состояние здоровья Косаченко А.Я. препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Факт того, что Косаченко А.Я. не состоит на учете врача психиатра не может свидетельствовать об отсутствии у него психического заболевания.

С учетом уточнения требований истец просил:

- прекратить действие права на управление транспортными средствами Косаченко Александра Яновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительское удостоверение серии N, выданное 22.10.2016 ОГИБДД отдела МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области;

- обязать Косаченко А.Я. сдать водительское удостоверение в отдел МВД России по Мариинскому району (ОГИБДД);

- установить, что вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения серии N, выданное 22.10.2016 ОГИБДД отдела МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области, и его аннулировании;

- обязать Косаченко А.Я. встать на учет у врача-психиатра по месту жительства либо фактического пребывания.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 12 апреля 2021 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Косаченко А.Я. просит решение суда отменить. Считает, что суд не учел первое заключение психолого-психиатрической экспертизы, которое не установило факта наличия у него психического заболевания. Также не согласен с назначением повторной экспертизы, так как считает достаточными ответы первоначальной экспертизы. Не согласен с отказом суда в вызове эксперта для дачи пояснений.

На апелляционную жалобу участвовавшим в деле прокурором принесены возражения.

В заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель Гимадеев Т.Т. доводы жалобы поддержали.

Прокурор отдела прокуратуры Кемеровской области Антипов А.А. просил решение суда оставить без изменения.

Другие участвующие в деле лица извещены надлежащим образом, не явились, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав истца и его представителя, прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что Косаченко А.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение серии N, выданное 22.10.2016 ОГИБДД отдела МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области.

Решением призывной комиссии Мариинского района от 15.11.2016 Косаченко А.Я. признан ограниченно годным к военной службе - категория "В", статья расписания болезней N (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"), так как по результатам медицинского освидетельствования ему поставлен диагноз: "<данные изъяты>".

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" психическое расстройство в форме умственной отсталости (F70 - F79) является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Удовлетворяя административный иск прокурора, суд первой инстанции счел доказанным наличие у ответчика психического расстройства в форме <данные изъяты> (F70-F79), препятствующего управлению транспортными средствами, ввиду установления такого диагноза в ходе освидетельствования в период осенней призывной кампании 2016 года, а также вследствие уклонения ответчика от прохождения назначенной судом стационарной комплексной психолого-психиатрической экспертизы.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о подтвержденном наличии у ответчика психического расстройства в форме <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что медицинское освидетельствование Косаченко А.Я. в период осенней призывной кампании 2016 года проводилось с целью определения категории его годности к военной службе.

Также из материалов дела и пояснений ответчика установлено, что он на учете у психиатра никогда не состоял, всегда постоянно проживал в г.Мариинске, прошел обучение на водителя, сдав соответствующие экзамены, для чего предварительно прошел медицинскую комиссию по месту жительства. 22.10.2016 получил водительское удостоверение.

Административным истцом не представлено доказательств о наличии у ответчика в этот период заболеваний, препятствующих управлению транспортными средствами, равно как и сведений о каких-либо нарушениях, имевших место при оформлении водительского удостоверения.

Определением суда от 14.10.2020 по делу была назначена амбулаторная комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза, на разрешение которой были постановлены вопросы: о наличии у ответчика заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами; о характере течения заболевания; о том, нуждается ли ответчик в постановке на диспансерный учет и на учет у врача-психиатра по месту жительства.

Заключением комиссии экспертов ГБУЗ ККПБ от 27.11.2020 установлено, что Косаченко А.Я. каким-либо психическим расстройством не страдал и не страдает в настоящее время. Установленные ему ранее диагнозы: "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>" при настоящем исследовании подтверждения не нашли. Нарушений мыслительной деятельности и эмоционально-волевой сферы не выявлено.

Признавая заключение комиссии экспертов от 27.11.2020 недопустимым доказательством, суд первой инстанции указал, что в данном заключении экспертами не даны ответы на все вопросы, поставленные судом, кроме того, при отсутствии каких-либо медицинских документов, с достоверностью подтверждающих психическое состояние Косаченко А.Я. за весь период его жизни, невозможно прийти к однозначному выводу об отсутствии у него указанного прокурором заболевания в амбулаторных условиях, то есть в рамках исследования, проведенного за одно посещение с 08.15 часов до 15.30 часов.

Судебная коллегия не может согласиться с такой оценкой заключения комиссии экспертов от 27.11.2020.

Так, все эксперты были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладают соответствующими познаниями в области психиатрии и психологии, имеют значительный стаж практической деятельности в данной сфере.

Заключение составлено при использовании методов клинико-психопатологического исследования с учетом анамнеза, катамнеза, медицинского наблюдения, клинической беседы, анализа данных соматоневрологического состояния, экспериментально-психологического исследования, периода пребывания ответчика в стационаре ГБУЗ ККПБ 22 и 23 сентября 2020, предоставленных административным истцом в материалы дела доказательств.

Выводы экспертов мотивированы, понятны, исключают неоднозначное их толкование. При этом с учетом выводов об отсутствии у ответчика психического заболевания ответы на иные поставленные судом вопросы не имеют практического значения для разрешения спора.

Кроме того, в заключении экспертов не имеется указаний на то, что для постановки или уточнения диагноза необходимо стационарное обследование ответчика.

Таким образом, ссылки суда первой инстанции на недостаточное время исследования за одно посещение с 08.15 часов до 15.30 часов, отсутствие каких-либо медицинских документов, а равно вывод о необходимости проведения экспертизы в стационарных условиях судебная коллегия находит необоснованными.

При таком положении отказ истца от участия в стационарной психолого-психиатрической экспертизе, назначенной определением суда от 11.01.2021, не может повлечь последствий, предусмотренных ч.5 ст.77 КАС РФ.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что в ходе рассмотрения дела не нашло подтверждение наличие у ответчика психического расстройства в форме умственной отсталости, и, соответственно, оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами не имеется.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 12 апреля 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым прокурору г. Мариинска в иске отказать.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено "07" июля 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка