Определение Судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33а-5600/2021

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Лобановой Н.В., Панковой А.В.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дегтева А.С. на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 8 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Дегтева А.С. о признании незаконным решения федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 16 октября 2020 года N об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить нарушенное право.

Заслушав доклад судьи Лобановой Н.В., судебная коллегия

установила:

Дегтев А.С. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 16 октября 2020 года N об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить нарушенное право.

В обоснование административного иска указал, что он как лицо, уволенное с военной службы, имеет право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма либо получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. В целях реализации данного права направил административному ответчику заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в городе Северодвинске Архангельской области. Решением федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 16 октября 2020 года N в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях отказано по тому основанию, что в период прохождения военной службы по линии Министерства обороны Российской Федерации он обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>, по договору социального найма на состав семьи 3 человека, сдать которого возможности не имеет. Полагает данное решение незаконным, нарушающим его жилищные права.

Определением суда от 23 марта 2021 года произведена замена федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (территориальное город Архангельск) его правопреемником территориальным отделом "Архангельский" филиала "Северный" федерального автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, <данные изъяты> федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (территориальное город Архангельск) Скворцовой Н.С. - <данные изъяты> территориального отдела "Архангельский" филиала "Северный" федерального автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации Скворцовой Н.С.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 8 апреля 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

С данным судебным постановлением не согласился административный истец Дегтев А.С. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Заслушав административного истца Дегтева А.С., поддержавшего апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Дегтев А.С. проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, приказом <данные изъяты> Северным флотом по личному составу от 7 августа 2020 года N в связи с организационно-штатными мероприятиями уволен с военной службы с должности <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты> с зачислением в запас, ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.

7 сентября 2020 года в федеральное государственное казенное учреждение "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации поступило заявление Дегтева А.С. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении <данные изъяты>.

Решением федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 16 октября 2020 года N Дегтеву А.С. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Полагая данное решение незаконным, Дегтев А.С. оспорил его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции, сославшись на положения пунктов 1 и 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", пришел к выводу, что Дегтев А.С., ранее обеспеченный жильем по установленным нормам за счет Минобороны России, не вправе повторно претендовать на предоставление жилого помещения для постоянного проживания в избранной им форме, поскольку соответствующая социальная гарантия предоставляется один раз за все время военной службы.

Судебная коллегия с таким выводом соглашается.

Согласно абзацу тринадцатому пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

На дату вынесения оспариваемого в данном административном деле решения действовали Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2001 года N 512 (далее по тексту также - Правила).

В силу пункта 2 указанных Правил в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (органами местного самоуправления) по месту, где их жилищные права подлежат реализации.

В своем заявлении, датированном 11 августа 2020 года, Дегтев А.С. указывает, что претендует на предоставление жилого помещения <данные изъяты>.

Решением <данные изъяты> от 26 мая 2005 года N "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" на территории муниципального образования "<данные изъяты>" установлены учетная норма в размере <данные изъяты> кв.м общей площади на одного человека, норма предоставления - <данные изъяты> кв.м общей площади на человека.

Помимо изложенного, в соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Социальная гарантия в виде обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства предоставляется указанным категориям военнослужащих и совместно проживающим с ними членам их семей только при условии сдачи соответствующему органу жилых помещений по прежнему месту жительства.

Таким образом, определяя нуждаемость в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, применительно к положениям пункта 2 Правил необходимо учитывать наличие по избранному месту жительства либо вне такового жилых помещений, в отношении которых военнослужащим и членами его семьи не принято обязательство о сдаче или возможность сдачи этих жилых помещений отсутствует.

Как следует из материалов дела, семья Д. из трех человек (Дегтев А.С., его супруга Д.М. и дочь Д.Ю.) на основании обменного ордера ДД.ММ.ГГГГ вселилась в жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м, муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением <данные изъяты> от 27 июля 2009 года <адрес> "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Дегтеву А.С." административному истцу как лицу, с ДД.ММ.ГГГГ состоявшему на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в войсковой части <данные изъяты>, на основании статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" по договору социального найма предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Дегтевым А.С. и Д.М. прекращен. ДД.ММ.ГГГГ Дегтев А.С. снят с регистрационного учета по указанному адресу, ДД.ММ.ГГГГ это жилое помещение приватизировано Д.М.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что Дегтевым А.С. в период прохождения военной службы реализовано право на однократное обеспечение жилым помещением за счет Министерства обороны Российской Федерации по договору социального найма по нормам предоставления, действующим в соответствующем муниципальном образовании, сдать это жилое помещение для решения вопроса об обеспечении его иным жилым помещением <данные изъяты> он не может в связи с добровольным отказом этого жилья.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для его принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что от прав на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Дегтев А.С. не отказывался, опровергаются исследованными судом материалами гражданского дела N 2-8576/2017 по иску Д.М. к Дегтеву А.С. о признании утратившим право пользования жилым помещением. Как следует из протокола судебного заседания, состоявшегося 9 февраля 2017 года по данному гражданскому делу, Дегтев А.С. в указанном жилом помещении не проживает с 2010 года, из этой квартиры выехал добровольно в связи с созданием новой семьи; препятствия в пользовании жилым помещением ему не чинились, проживать в квартире он не намерен.

Выраженное в апелляционной жалобе мнение административного истца о том, что при определении вопроса о его нуждаемости в жилом помещении подлежат применению нормы предоставления жилых помещений, предусмотренные статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", противоречат приведенным положениям пункта 2 Правил.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении административного дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии с требованиями процессуального закона, материальный закон применен верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены вынесенного судом решения не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 8 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дегтева А.С. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка