Определение Иркутского областного суда

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33а-5578/2021

Иркутский областной суд в составе судьи Медведевой Н.И., рассмотрев материал N 9а-523/2021 по частной жалобе представителя Домрачева А.В. - Кваша Л.В. на определение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 30 апреля 2021 г. о возвращении административного искового заявления Домрачева А.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району УФССП России по Иркутской области Макаревич В.Г. о признании незаконными и отмене постановлений о расчете задолженности по алиментам, признании незаконными действий административного ответчика ОСП, устранении нарушения прав путем возврата денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Домрачев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району УФССП России по Иркутской области Макаревич В.Г. о признании незаконными и отмене постановлений о расчете задолженности по алиментам, признании незаконными действий административного ответчика ОСП, устранении нарушения прав путем возврата денежных средств.

Определением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 5 апреля 2021 г. административное исковое заявление оставлено без движения на основании части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 30 апреля 2021 г. административное исковое заявление возвращено административному истцу в связи с неустранением недостатков, указанных в определении от 5 апреля 2021 г.

В частной жалобе представитель Домрачева А.В. - Кваша Л.В. просит отменить определение о возвращении административного искового заявления, разрешить вопрос по существу, направить административное исковое заявление для рассмотрения в суд первой инстанции, ссылаясь на то, что административное исковое заявление составлено и подано в соответствии со статьями 124-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с приложением всех необходимых документов в нужном количестве. Несмотря на направление 20 апреля 2021 г. указанного судом полного пакета документов для административного ответчика и заинтересованного лица судом вышеуказанный административный иск возвращен по причине неисполнения требований, указанных в определении об оставлении административного иска без движения, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, полагает, что оснований для возращения административного искового заявления не имелось.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ).

Проверив представленный материал, законность и обоснованность принятого судебного акта, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 222 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Оставляя административное исковое заявление без движения, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не соблюдены требования статей 125, 126 КАС РФ, предъявляемые к форме и содержанию административного искового заявления, а именно, заявителем в суд представлен один экземпляр административного искового заявления, не содержащий приложение в полном объеме, соответствующему представленному суду, а поскольку к участию в деле должна быть привлечена взыскатель по исполнительному производству Домрачева О.С., то заявителю необходимо выполнить требования пункта 1 части 1 статьи 126 КАС РФ с учетом указанного лица. Заявителю предоставлен срок для исправления недостатков до 28 апреля 2021 г.

20 апреля 2021 г. во исполнение определения от 5 апреля 2021 г. в Иркутский районный суд Иркутской области заявителем направлены четыре экземпляра административного искового заявления, два комплекта копий документов к нему согласно приложению для административного ответчика и заинтересованного лица Домрачевой О.С., четыре экземпляра дополнений к административному исковому заявлению с приложениями к нему копий документов согласно приложению для суда и сторон по делу, которые поступили в суд 21 апреля 2021 г.

Вместе с тем, определением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 30 апреля 2021 г. административное исковое заявление возвращено административному истцу в связи с неустранением недостатков, указанных в определении от 5 апреля 2021 г., а именно, суд посчитал, что административный истец свои требования предъявил к двум административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю и УФССП России, указывая взыскателя Домрачеву О.С. в качестве заинтересованного лица, фактически в суд представил административное исковое заявлением с приложением (более 90 листов каждый экземпляр) в двух экземплярах, что не соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с выводом судьи о наличии оснований для возвращения административного искового заявления в связи со следующим.

Исходя из положений части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, регламентированы положениями статьи 220 КАС РФ, частью 1 которой предусмотрено, что форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.

В пункте 1 части 2 статьи 220 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 220 КАС РФ регламентировано, что к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 126 КАС РФ предусмотрено, что к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 125 КАС РФ, в административном исковом заявлении должен быть указан перечень прилагаемых документов.

Оставляя 5 апреля 2021 г. административное исковое заявление без движения на основании части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья первой инстанции посчитал, что представленный заявителем один экземпляр административного искового заявления не содержит приложение в полном объеме, соответствующему представленному суду экземпляру, и указал на необходимость представления заявителем экземпляра административного искового заявления для взыскателя по исполнительному производству Домрачевой О.С.

20 апреля 2021 г. во исполнение определения судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 5 апреля 2021 г. административным истцом к административному исковому заявлению были приложены четыре экземпляра административного искового заявления, два комплекта копий документов к нему согласно приложению для административного ответчика и заинтересованного лица Домрачевой О.С., четыре экземпляра дополнений к административному исковому заявлению с приложениями к нему копий документов согласно приложению для суда и сторон по делу.

Административный истец утверждает, что 24 марта 2021 г. в суд были направлены следующие документы: административное исковое заявление и его копия для административного ответчика, приложенные к административному иску документы согласно приложению на 77 листах, а также приложенные к копии административного искового заявления документы для ответчика на 6 листах, что подтверждается почтовым кассовым чеком и описью вложения от 24 мая 2021 г.

При этом административный истец посчитал, что поскольку основная масса документов имеется у судебного пристава-исполнителя Макаревич В.Г., о чем было указано в административном исковом заявлении, то к копии административного иска для судебного пристава-исполнителя Макаревич В.Г. были приложены только те копии документов, которые у нее отсутствуют, как и предписано статьей 126 КАС РФ.

Вместе с тем, 20 апреля 2021 г. административным истцом в Иркутский районный суд Иркутской области был направлен полный пакет недостающих документов для административного ответчика Управления ФССП России по Иркутской области и заинтересованного лица Домрачевой О.С., а также четыре экземпляра административного искового заявления и такого же количества дополнений к нему с приложением, то есть для суда и трех участников по делу.

Свои доводы о направлении всех необходимых документов и их копий для сторон по делу административный истец подтверждает почтовым кассовым чеком и описью вложения от 24 мая 2021 г., сопроводительным заявлением от 16 апреля 2021 г., почтовой квитанцией экспресс-доставки отправления EMS от 20 апреля 2021 г., почтовым кассовым чеком от 20 апреля 2021 г.

Исходя из указанных документов для суда и троих участвующих в деле лиц всего было направлено в Иркутский районный суд Иркутской области: шесть экземпляров административного искового заявления, из которых два экземпляра направлены 24 марта 2021 г. и четыре экземпляра направлены 20 апреля 2021; три экземпляра полного пакета копий документов согласно приложению к административному исковому заявлению и дополнению к нему для суда, УФССП России по ИО и Домрачевой О.С.; один экземпляр неполного пакета копий документов для судебного пристава-исполнителя Макаревич В.Г. на 6 листах направлены 24 марта 2021 г., которые отсутствовали у нее, а также один полный пакет документов, приложенных к дополнению к административному исковому заявлению направлен 20 апреля 2021 г.

При этом в материале не имеется актов об отсутствии в почтовых отправлениях документов.

Приведенные обстоятельства свидетельствует о соответствии данного административного искового заявления требованиям статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и выполнении определения судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 5 апреля 2021 г. об оставлении административного искового заявления без движения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судьей суда первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые являются основанием для отмены принятого им определения от 30 апреля 2021 г., а также для направления административного материала в суд первой инстанции для принятия административного искового заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 30 апреля 2021 г. о возвращении административного искового заявления Домрачева А.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району УФССП России по Иркутской области Макаревич В.Г. о признании незаконными и отмене постановлений о расчете задолженности по алиментам, признании незаконными действий административного ответчика ОСП, устранении нарушения прав путем возврата денежных средств отменить и направить материал для рассмотрения в суд первой инстанции для принятия административного искового заявления к производству суда.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка