Определение Саратовского областного суда

 
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33а-5537/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда Черняева Л.В., без проведения судебного заседания, рассмотрев материал по частной жалобе Халяпина П.В. на определение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 08 июня 2021 года, которым оставлено без движения административное исковое заявление Халяпина П.В. к Фрунзенскому районному отделу судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Фрунзенского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Хворостовой А.А. о признании бездействия незаконным,

установил:

Халяпин П.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие начальника Фрунзенского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Фрунзенский РОСП) Хворостовой А.А., выразившееся в непринятии решения по заявлению об ознакомлении с материалами исполнительного производства N-ИП, поданному заявителем 21 мая 2021 года во Фрунзенский РОСП; признать незаконным нарушение начальником Фрунзенского РОСП Хворостовой А.А. срока рассмотрения заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства N-ИП; возложить на начальника Фрунзенского РОСП Хворостову А.А. обязанность ознакомить заявителя с материалами исполнительного производства N-ИП.

Определением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 08 июня 2021 года указанное административное исковое заявление оставлено без движения, установлен срок для устранения недостатков до 18 июня 2021 года.

Не согласившись с постановленным судебным актом, Халяпин П.В. обратился с частной жалобой на него, в которой просит данное определение отменить. В обоснование своих доводов административный истец указывает, что обжалуемое определение нарушает его права.

На основании части 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения судьи районного суда, нахожу его подлежащим отмене, исходя из следующего.

Оставляя административное исковое заявление Халяпина П.В. без движения, судья районного суда сослался на нарушение административным истцом требований пункта 3 части 1 статьи 126, пункта 3 статьи 220 КАС РФ, поскольку в административном исковом заявлении не указано, является ли административный истец стороной исполнительного производства, кто является должником, взыскателем по исполнительному документу, к административному исковому заявлению не приложены доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, и не указаны сведения о невозможности их приложения к административному исковому заявлению.

Вместе с тем статьями 125, 126, 220 КАС РФ установлены требования к форме и содержанию административного искового заявления о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии со статьей 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Согласно части 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств (пункт 3 части 1 статьи 126 КАС РФ).

В силу пункта 8 части 2 статьи 220 КАС РФ при невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи административный истец должен указать на данный факт в административном иске и заявить соответствующее ходатайство.

Частями 4 и 5 статьи 125 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В административном исковом заявлении административный истец может изложить свои ходатайства.

Вместе с тем, отсутствие указанных данных не может служить препятствием для принятия административного иска и в данном случае неправомерно расценено как основание для оставления административного иска без движения.

Из текста административного искового заявления Халяпина П.В. усматривается, что требованиям статей 125, 126, 220 КАС РФ оно отвечает.

В административном иске Халяпин П.В. указал номер исполнительного производства, на исполнении у какого должностного лица оно находится, приложил к исковому заявлению копию заявления от 21 мая 2021 года об ознакомлении с материалами исполнительного производства N-ИП с отметкой о его принятии Фрунзенским РОСП.

Пунктами 5 и 6 части 3 статьи 135 КАС РФ установлено, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок; при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей инициативе, разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, привлечении к участию в судебном процессе специалиста, переводчика; в случаях, не терпящих отлагательства, разрешает вопрос об исследовании и осмотре на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры, связанные с представлением доказательств.

Таким образом, вопрос истребования доказательств по делу, представлении их в надлежащей форме, отнесен законодателем на более позднюю стадию процесса и не подлежит разрешению при принятии административного иска к производству, в связи с чем недостатки административного искового заявления, указанные в качестве оснований для его оставления без движения, могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, путем уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оказания судом содействия в истребовании доказательств по заявленному административным истцом письменному ходатайству, если их представление является затруднительным, установления причин пропуска срока на обращение в суд.

Поскольку допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, определение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 08 июня 2021 года подлежит отмене, а материал по административному исковому заявлению Халяпина П.В. - возвращению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьей 315 КАС РФ, судья

определил:

определение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 08 июня 2021 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Халяпина П.В. к Фрунзенскому районному отделу судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Фрунзенского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Хворостовой А.А. о признании бездействия незаконным возвратить во Фрунзенский районный суд города Саратова для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Судья Л.В. Черняева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка