Дата принятия: 13 мая 2021г.
Номер документа: 33а-5528/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2021 года Дело N 33а-5528/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Сергеева С.С., Гоношиловой О.А.,
при ведении протокола помощником судьи Тороповой Т.Б.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Тришкина В.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России по Иловлинскому району Волгоградской области к Брякину М.В. об установлении административного надзора и административных ограничений
по апелляционной жалобе представителя Отдела Министерства внутренних дел России по Иловлинскому району Волгоградской области
на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 11 марта 2021 года, которым постановлено:
административный иск Отдела Министерства внутренних дел России по Иловлинскому району Волгоградской области к Брякину М.В. об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить в части.
Установить в отношении Брякина М.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <.......> Волгоградской области, проживающего по <адрес> административный надзор сроком на 2 (два) года 6 (шесть) месяцев.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Брякина М.В. следующие административные ограничения:
- являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- не пребывать вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отдел МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области обратился в суд с административным иском к Брякину М.В. об установлении административного надзора, указывая, что приговором Иловлинского районного суда Волгоградской области от 6 декабря 2018 года Брякин М.В осужден по <.......> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года. Брякин М.В. 4 декабря 2020 года освобождён по отбытии срока наказания. Во время отбытия наказания административный ответчик администрацией ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области был признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания. В настоящее время Брякин М.В. проживает на территории Иловлинского района Волгоградской области.
Сославшись на указанные обстоятельства, учитывая, что Брякин М.В имеет непогашенную судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести при рецидиве преступлений, в целях предупреждения совершения Брякиным М.В преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просил установить в отношении Брякина М.В административный надзор на срок три года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его изменить, удовлетворить требования в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Иловлинского района Волгоградской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Тришина В.Ю., полагавшего необходимым судебный акт оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 2 статьи 299 КАС РФ предусмотрено, что апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 настоящего Кодекса, если они отсутствуют в деле.
Согласно части 3 статьи 55 КАС РФ представители должны представить суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия, в том числе документы о своем образовании.
Представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование. Полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом (часть 1 статьи 55, часть 5 статьи 57 КАС РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 56 КАС РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.
Исходя же из предписаний пункта 9 части 2 названной нормы в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на обжалование судебного акта.
Соответственно, доверенности, выданные представителям по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, после введения в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (15 сентября 2015 года), должны содержать термины и выражения, совпадающие с используемыми в тексте указанного Кодекса, и из них должно усматриваться, что представитель уполномочен вести дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Давая толкование приведенным нормам процессуального законодательства, судебная коллегия приходит к выводу, что правилами, изложенными в главе 34 КАС РФ, предусмотрено право представителей лиц, участвующих в деле, а также представителей заинтересованных лиц, на обжалование судебного акта, то есть на предъявление и подписание апелляционной жалобы на принятый судебный акт, при условии наличия у представителя документа, удостоверяющего данные полномочия, который должен быть приложен к апелляционной жалобе.
Как следует из материалов административного дела, апелляционная жалоба на решение суда от 11 марта 2021 года подписана инспектором НОАН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Иловлинскому району Павловой Е.С., как представителем административного истца Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иловлинскому району Волгоградской области, действующей на основании доверенности от 11 января 2021 года сроком до 31 декабря 2021 года. Однако в названной доверенности оговорено лишь право представителя представлять интересы Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области в судах общей юрисдикции, с правом подписания документов.
Вместе с тем, в поименованном документе полномочия на представление интересов Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иловлинскому району Волгоградской области в рамках административного судопроизводства, в том числе право на обжалование судебного акта в рамках административного судопроизводства, не оговорены.
Помимо указанного, в административном деле отсутствуют сведения о наличии у представителя Павловой Е.С. высшего юридического образования, соответствующий документ к апелляционной жалобе не приложен.
Таким образом, документы, подтверждающие наличие у Павловой Е.С. права на обжалование судебного акта в рамках административного судопроизводства, отсутствуют.
В силу пункта 1 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.
По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 309 КАС РФ).
Таким образом, поскольку апелляционная жалоба Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иловлинскому району Волгоградской области подписана и подана лицом, не имеющим соответствующих полномочий, то она подлежит оставлению без рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу представителя административного истца Отдела Министерства внутренних дел России по Иловлинскому району Волгоградской области Павловой Е.С. на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 11 марта 2021 года оставить без рассмотрения по существу.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
