Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

Принявший орган: Иркутский областной суд
Дата принятия: 15 июля 2021г.
Номер документа: 33а-5526/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33а-5526/2021

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,

судей Гусаровой Л.В. Карнышова А.И.,

с участием прокурора Альбрехт О.А.,

при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

N 2а-507/2021 по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Слюдянскому району к Попову Сергею Анатольевичу о продлении административного надзора

по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Слюдянского района Борняковой О.Н. на решение Слюдянского районного суда Иркутской области от 1 апреля 2021 г.,

установила:

в обоснование административного иска указано, что Попов С.А. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления.

27 августа 2015 г. по приговору Октябрьского районного суда г. Иркутска Попов С.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

6 марта 2018 г. решением Свердловского районного суда г. Иркутска в отношении Попова С.А. был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (за исключением выборов представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления непосредственно в часы проведения голосования и в месте проведения такового); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территории Иркутской области без уведомления и без разрешения начальника органа внутренних дел; обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

6 апреля 2018 г. Попов С.А. был освобожден из ИК-6 г. Иркутска по отбытию срока наказания.

9 апреля 2018 г. Попов С.А. был поставлен на учет как поднадзорное лицо в ОМВД России по Слюдянскому району с заведением дела административного надзора N 106-дсп.

При постановке на учет Попову С.А. были разъяснены ограничения, установленные судом. Также ему были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". В течение года Попов С.А. был привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ 8 раз.

Гражданин Попов С.А. проживает один, на иждивении имеет малолетнего ребенка. Официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни. (данные изъяты) Со стороны ОУУП ОМВД России по Слюдянскому району характеризуется отрицательно.

Административный истец просил суд рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора сроком на 6 месяцев, то есть до 9 октября 2021 г.

Решением Слюдянского районного суда Иркутской области от 1 апреля 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено.

Суд продлил срок административного надзора, установленного решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 6 марта 2018 г. и вступившего в законную силу 17 марта 2018 г., в отношении Попова С.А. сроком на 6 месяцев со дня истечения срока административного надзора, то есть до 9 октября 2021 г. с сохранением установленных административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (за исключением выборов представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления непосредственно в часы проведения голосования и в месте проведения такового); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы территории Иркутской области без уведомления и без разрешения начальника органа внутренних дел; обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционном представлении старший помощник прокурора Слюдянского района Борнякова О.Н. просит решение суда изменить в части указания наименования муниципального образования, пределы которого поднадзорному лицу не разрешается покидать в период действия административного надзора.

Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.

Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., заключение прокурора Альбрехт О.А., проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г.

N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г.

N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

При этом в отношении данной категории лиц административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 вышеназванного Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом, в том числе, в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговор от 27 августа 2015 г., согласно которому Попов С.А. осужден Октябрьским районным судом г. Иркутска по ч. 1 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 162 УК РФ относится к категории тяжких. Приговор вступил в законную силу 7 сентября 2015 г., в действиях

Попова С.А. установлен рецидив преступлений.

Из справки проверки в ОСК от 19 марта 2021 г. следует, что

6 апреля 2018 г. Попов С.А. освобожден из ИК-6 г. Иркутска по отбытию срока наказания.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 6 марта 2018 г. в отношении Попова С.А. установлен административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости (8 апреля 2026 г.). Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В отношении Попова С.А. установлены следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (за исключением выборов представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления непосредственно в часы проведения голосования и в месте проведения такового; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территории Иркутской области без уведомления и без разрешения начальника органа внутренних дел; обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решение вступило в законную силу

17 марта 2018 г. В настоящее время срок административного надзора не истек.

9 апреля 2018 г. Попов С.А. поставлен на учет как поднадзорное лицо в ОМВД России по Слюдянскому району с заведением дела административного надзора N 106-дсп.

В течение 2020-2021 годов (период совершения с ноября по декабрь 2020 года) Попов С.А. совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ 8 раз, что подтверждается постановлениями по делу об административных правонарушениях, вступившими в законную силу, справкой по лицу.

Попов С.А. привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, указанных в решении суда об установлении административного надзора, а именно не находился по месту жительства в период с 22 часов до 06 часов.

Факт отсутствия Попова С.А. по месту жительства в ночное время подтвержден постановлениями мирового судьи, вступившими в законную силу. Данные постановления Поповым С.А. не обжалованы.

Согласно характеристике УУП ОУУП ОМВД России по Слюдянскому району ФИО12 от 19 марта 2021 г. Попов С.А. проживает один по <адрес изъят>. По месту жительства и в быту характеризуется отрицательно, поступали жалобы от соседей о нарушении тишины и покоя в ночное время. В настоящий момент официально нигде не работает, получает пенсию (данные изъяты). Систематически злоупотребляет спиртными напитками. Ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. (данные изъяты) Состоит на административном учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по Слюдянскому району как поднадзорное лицо. Со стороны УУП характеризуется отрицательно.

Оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая данный о личности Попова С.А., (данные изъяты), который по месту жительства характеризуется отрицательно, не работает, доход получает от пособия (данные изъяты) и случайных заработков, в течение одного года совершил восемь административных правонарушений против порядка управления, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости контроля за ним со стороны сотрудников полиции, правильно удовлетворив административные исковые требования о продлении административного надзора сроком на шесть месяцев с сохранением ранее возложенных ограничений с исчислением срока со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установленные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, данным о личности Попова С.А., чрезмерными не являются, срок административного надзора соответствует требованиям Федерального закона N 64-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ продление административного надзора осуществляется в целях контроля за поведением административного ответчика, имеет своей целью предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны на основании правильного применения норм материального права, полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права не установлено, суд апелляционной инстанции полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Вместе с тем, судебная коллегия учитывает, что в соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15

"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит в том числе указывать наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Поскольку Попов С.А. проживает на территории Слюдянского района <адрес изъят>, состоит на учете в качестве поднадзорного лица в отделе МВД России по Слюдянскому району, при установлении ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Иркутской области следует указать наименование муниципального образования Слюдянский район, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым изменить подпункт 3 пункта 3 резолютивной части решения суда, указав: "запретить выезд за пределы муниципального образования Слюдянский район Иркутской области".

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения суда указание "за исключением выборов представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления непосредственно в часы проведения голосования и в месте проведения такового" при установлении административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также указание "без уведомления и без разрешения начальника органа внутренних дел" при установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Иркутской области, поскольку установление административных ограничений не может быть произвольным, административные ограничения могут быть установлены строго в соответствии с ограничениями, перечисленными в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ

"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которая не содержит возможности установления вышеуказанных ограничений с такими условиями.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда

определила:

решение Слюдянского районного суда Иркутской области от 1 апреля 2021 г. по настоящему административному делу оставить без изменения.

Подпункт 3 пункта 3 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: "Запретить выезд за пределы муниципального образования Слюдянский район Иркутской области".

Исключить из резолютивной части решения суда указание

"за исключением выборов представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления непосредственно в часы проведения голосования и в месте проведения такового" при установлении административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и указание "без уведомления и без разрешения начальника органа внутренних дел" при установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Иркутской области.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Н.И. Медведева

Судьи Л.В. Гусарова

А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать