Дата принятия: 15 июля 2021г.
Номер документа: 33а-5524/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2021 года Дело N 33а-5524/2021
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В. и Карнышова А.И.,
с участием прокурора Альбрехт О.А.,
при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело
N 2а-510/2021 по административному исковому заявлению отдела МВД России по Слюдянскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Воротникова И.А.
по апелляционному представлению и.о. прокурора Слюдянского района Иркутской области Косаревой А.А. на решение Слюдянского районного суда Иркутской области от 5 апреля 2021 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска указано, что Дата изъята приговором <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> области
Воротников И.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного (данные изъяты) УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Воротников И.А. освобожден по отбытию наказания из ФКУ СИЗО-Номер изъят ГУФСИН России по <адрес изъят> Дата изъята
Решением <адрес изъят> городского суда <адрес изъят> области от Дата изъята в отношении Воротникова И.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, одновременно установлены следующие административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 06 часов ежедневно; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на выезд за пределы <адрес изъят> района <адрес изъят> области. Дата изъята Воротников И.А. поставлен под административный надзор в ОМВД России по <адрес изъят> району с заведением дела административного надзора N 156-дсп. За период нахождения под административным надзором Воротников И.А. допускал совершение административных правонарушений, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является основанием для установления дополнительных административных ограничений к ранее установленным ограничениям.
На основании изложенного административный истец просил суд рассмотреть вопрос о вменении Воротникову И.А. дополнительных административных ограничений к ранее установленным решением <адрес изъят> городского суда <адрес изъят> области от Дата изъята ограничениям в виде: установления обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения кафе, баров, ресторанов, иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, с целью употребления спиртных напитков.
Решением Слюдянского районного суда Иркутской области от
5 апреля 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено. Дополнены ранее установленные Воротникову И.А. решением <адрес изъят> городского суда <адрес изъят> области от Дата изъята административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения кафе, баров, ресторанов, иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, с целью употребления спиртных напитков.
В апелляционном представлении и.о. прокурора Слюдянского района Иркутской области Косарева А.А. просит решение изменить и указать в резолютивной части: "запрещение посещения кафе, баров, ресторанов, иных организаций общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков".
В обоснование доводов указывает, что в соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Полагает, что суд первой инстанции не мотивировал и не конкретизировал установление дополнительного ограничения в виде запрещения посещения кафе, баров, ресторанов, иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
Письменных возражений относительно доводов апелляционного представления не поступило.
Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав доклад судьи, заключение прокурора Альбрехт О.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Дата изъята приговором <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> области Воротников И.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных (данные изъяты) УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Судом был установлен опасный рецидив преступлений.
Согласно приговору от Дата изъята Воротников И.А. осужден <адрес изъят> районным судом <адрес изъят> области по п(данные изъяты) УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору <адрес изъят> районного суда <адрес изъят> области от
Дата изъята, окончательно назначено Воротникову И.А. наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из справки проверки в ОСК регистрационный номер 4927632 от
Дата изъята следует, что Дата изъята Воротников И.А. освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания.
Решением <адрес изъят> городского суда <адрес изъят> области от
Дата изъята в отношении Воротникова И.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указано, что срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в отделе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. В отношении Воротникова И.А. установлены административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы <адрес изъят> района <адрес изъят> области; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23 часов до 06 часов, ежедневно.
Из справки проверки в ОСК регистрационный номер 4927632 от
Дата изъята, справки по лицу, постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что в период с Дата изъята Воротников И.А. неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе в связи с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, установленных решением суда об административном надзоре, а именно: Дата изъята по (данные изъяты) КоАП РФ, Дата изъята по (данные изъяты) КоАП РФ (2 раза),
Дата изъята по (данные изъяты) КоАП РФ (2 раза), Дата изъята по (данные изъяты) КоАП РФ. К административной ответственности Воротников И.А. привлекался по причине отсутствия по месту жительства в ночное время.
Дата изъята, Дата изъята Воротников И.А. привлекался к административной ответственности по (данные изъяты) КоАП РФ в связи с (данные изъяты).
Дата изъята Воротников И.А. привлекался к административной ответственности по (данные изъяты) КоАП РФ в связи с (данные изъяты).
Дата изъята Воротников И.А. привлекался к административной ответственности по (данные изъяты) КоАП РФ в связи с (данные изъяты).
Воротников И.А. приговором суда признан виновным, в том числе, в совершении преступления, которое относится к категории тяжких; отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы; освобожден по отбытию срока, в течение года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения.
В настоящее время судимость не погашена.
Согласно характеристике старшего УУП ОП ОМВД России по <адрес изъят> району Р. от Дата изъята Воротников И.А. проживает по адресу: <адрес изъят>, (данные изъяты)
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции на основании системного анализа действующего законодательства Российской Федерации и оценки материалов дела, принимая во внимание личность Воротникова И.А., пришёл к верному выводу о наличии оснований для конкретизации ранее назначенного административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения путём увеличения количества явок до 3, а также установления административного ограничения в виде запрета посещения кафе, баров, ресторанов, иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, с целью употребления спиртных напитков.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с установлением административного ограничения в виде запрета посещения кафе, баров, ресторанов, иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, с целью употребления спиртных напитков.
В соответствии с пунктом 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Судебная коллегия полагает необходимым уточнить подпункт 2 пункта 2 резолютивной части решения суда, указав: "запретить посещение кафе, баров, ресторанов, иных организаций общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков".
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Слюдянского районного суда Иркутской области от
5 апреля 2021 г. по данному административному делу оставить без изменения.
Подпункт 2 пункта 2 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: "запретить посещение кафе, баров, ресторанов, иных организаций общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков".
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий Н.И. Медведева Судьи Л.В. Гусарова А.И. Карнышов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
