Определение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33а-5480/2021

Судья ФИО1 Дело N а-5480/2021 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 15 июня 2021 года <адрес>

Судья судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда ФИО5, рассмотрев частную жалобу ФИО2 на определение Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным действий администрации ФКУ КП-26 ГУФСИН России по <адрес> возвращено заявителю,

установила:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий администрации ФКУ КП-26 ГУФСИН России по <адрес>.

Определением Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное административное заявление оставлено без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное административное исковое заявление возвращено заявителю.

Представитель административного истца - ФИО3 подал частную жалобу на указанное определение судьи, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить.

В соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определения суда первой инстанции, за исключением определений, которыми оканчивается производство по административному делу, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные ст. 305 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2.1 ст.315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Проверив материалы заявления, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном ст. 129 настоящего Кодекса (ч. 2 указанной статьи).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Возвращая административное исковое заявление, судья первой инстанции указал, что определение судьи об оставлении административного иска без движения административным истцом исполнено не в полном объеме, не представлены сведения о направлении уточненного административного искового заявления в адрес административного ответчика и заинтересованного лица.

Согласиться с обоснованностью вывода судьи о наличии предусмотренных п. 7 ч.2 ст. 129 КАС РФ оснований для возвращения административного искового заявления не представляется возможным, он не соответствует фактическим обстоятельствам и нормам процессуального закона.

Согласно ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.

Этой норме права корреспондируют положения п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, в соответствии с которым если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Из буквального толкования приведенных правовых норм следует, что административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, но если он этим правом не воспользовался, тогда на нем лежит обязанность по представлению суду копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора. В таком случае копии административного искового заявления с приложениями лицам, участвующим в деле, и прокурору вручаются судом.

Из материалов следует, что в соответствии с перечнем документов, приложенных к административному иску, административный истец прикладывал документы, подтверждающие направление административному ответчику и заинтересованному лицу административного иска и приложенных к нему документов.

Таким образом, необходимости предоставления копий административного иска и документов, приложенных к нему, для лиц, участвующих в деле, не было.

Вместе с тем, выводов и каких-либо суждений судьи относительно того, были ли действительно исправлены административным истцом отмеченные в определении от ДД.ММ.ГГГГ недостатки в обжалуемом определении не приведено, в нем судья ограничился лишь указанием на то, что не представлены сведения о направлении уточненного административного искового заявления в адрес административного ответчика и заинтересованного лица, что свидетельствует о том, что недостатки ФИО2 не устранены.

Между тем, данные требования в определении об оставлении без движения административного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ не содержатся.

В связи с изложенным, полагаю, что административное исковое заявление возвращено без достаточных к тому оснований, в связи с чем обжалуемое определение законным и обоснованным быть признано не может, так как ограничивает прав заявителя на доступ к правосудию и судебной защите прав от неправомерных действий (бездействия) органов государственной власти; в силу п.п. 3 и 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ судебный акт подлежит отмене с возвращением материала в тот же суд для обсуждения со стадии оставления административного искового заявления без движения вопроса об исправлении ФИО2 недостатков и возможности принятия его иска к производству.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судья

определила:

определение Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возврате административного искового заявления отменить, материал вернуть в суд первой инстанции для обсуждения со стадии оставления административного искового заявления без движения вопроса об исправлении ФИО4 недостатков и возможности принятия его административного иска к производству.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Судья ФИО5


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка