Дата принятия: 07 сентября 2022г.
Номер документа: 33а-5471/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2022 года Дело N 33а-5471/2022
от 7 сентября 2022 г. по делу N 33а-5471/2022
Судья: фио
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича,
судей фио, фио,
с участием прокурора фио,
при секретаре И.В. Бондарь,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика А.А. Могильного по доверенности фио на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 30 августа 2022 года, которым постановлено:
Отменить регистрацию кандидата в Совет депутатов адрес в г. Москве по многомандатному избирательному округу N 1 Могильного Александра Анатольевича, зарегистрированного решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - адрес N 8/2 от 22 июля 2022 года,
УСТАНОВИЛА:
фио, зарегистрированный кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес в г. Москве, обратился в суд с административным иском, указав, что на 11 сентября 2022 г. назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес в г. Москве по многомандатному округу N 1 на основании решения Совета депутатов адрес.
Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - адрес от 22 июля 2022 г. N 8/2 зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов адрес в г. Москве по многомандатному округу N 1 А.А. Могильный.
Административный истец просил суд отменить регистрацию кандидата А.А. Могильного, поскольку имеются сведения о том, что он является членом Всероссийской политической партии "Единая Россия", что свидетельствует о нарушении политической партией "Коммунистическая партия Российской Федерации" требований к порядку выдвижения кандидата, установленного Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях". По мнению административного истца, данное нарушение является основанием для отмены регистрации кандидата.
Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 30 августа 2022 года административный иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе представителя административного ответчика А.А. Могильного по доверенности фио ставится вопрос об отмене решения суда в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В заседании судебной коллегии представитель административного ответчика А.А. Могильного по доверенности фио доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель административного иска Т.В Славороссовой по доверенности А.А. Бодров просил отказать в удовлетворении жалобы.
Представитель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального адрес в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения.
Исследовав материалы административного дела, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора фио, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - адрес от 22 июля 2022 г. N 8/2 зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов адрес в г. Москве по многомандатному округу N 1 А.А. Могильный, выдвинутый московским городским отделением Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".
фио, также зарегистрированная кандидатом в депутаты по тому же многомандатному округу, полагала, что указанное регистрация кандидата А.А. Могильного нарушает ее права, поскольку ставит кандидатов в депутаты в неравные условия.
Она поставил вопрос о проверке информации о членстве А.А. Могильного во Всероссийской политической партии "Единая Россия".
Сведения о том, что А.А. Могильный является членом Всероссийской политической партии "Единая Россия" подтвердились, об этом свидетельствует его заявление от 23 июля 2009 года (л.д. 43), справка московского городского отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" от 12 августа 2012 года (л.д. 37).
Разрешая требования, суд первой инстанции указал, что А.А. Могильный не представил суду доказательств, подтверждающих выход из Всероссийской политической партии "Единая Россия" на момент его выдвижения московским городским отделением Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации". В частности, им не представлено письменное заявление, либо его копия о добровольном выходе из партии с отметкой о его получении органом партии, уполномоченным принимать такие заявления в соответствии с уставом партии, либо иные документы, свидетельствующие о том, что он снят с партийного учета.
Удовлетворяя требования, суд учитывал специфику избирательных правоотношений и, соглашаясь с его выдвижением московским городским отделением Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", А.А. Могильный должен был действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность считать его членом иной политической партии другим участникам избирательного процесса. Лицо, прекратившее членство в партии, может быть выдвинуто в качестве кандидата в депутаты от иной политической партии только в том случае, если его членство в партии прекращено и оформлено в установленном порядке таким образом, чтобы отсутствовали какие-либо сомнения относительно принадлежности указанного кандидата к данной политической партии.
Вопреки доводам А.А. Могильный письменные доказательства о его членстве во Всероссийской политической партии "Единая Россия" соответствуют требованиям статьи 70 КАС РФ и позволяют достоверно считать, что речь идет именно о нем, поскольку в документах имеется полное совпадение анкетных данных члена партии.
Учитывая формальный характер требований избирательного законодательства, судебная коллегия находит необоснованным доводы А.А. Могильного об отсутствии доказательств участия в жизни Всероссийской политической партии "Единая Россия".
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при выдвижении А.А. Могильного кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес в г. Москве от московского городского отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" нарушены требования к порядку выдвижения, установленные пунктом 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", согласно которому политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.
В соответствии с пп. "а" п. 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
Как установлено подпунктом "б" пункта 24 ст. 38 Федерального закона 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".
Указанные требования закона о выдвижении кандидата в депутаты А.А. Могильного были нарушены.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Чертановского районного суда г. Москвы от 30 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru
