Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33а-5447/2021

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Казариковой О.В.

судей: Савченко Е.А., Чуешковой В.В.

при секретаре Цой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 18 августа 2021 года дело по административному исковому заявлению Рымаревой Л.Э. к ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства N 31050/18/27002-ИП,

по апелляционной жалобе Рымаревой Л.Э. на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 04 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рымарева Л.Э. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к ОСП по Кировскому району г.Хабаровска. В обоснование административного иска указала, что 13.09.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство N 31050/18/27002-ИП на основании исполнительного листа ВС N 026857041 от 14.01.2013 об обязании внести изменения в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица Рымаревой Л.Э. в соответствии с начисленным заработком последней за периоды ее вынужденного прогула должником ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю". В решении Советско-Гаванского городского суда по делу N 2-1579/2015 указано, что неисполнение решения суда подтверждается ответом из ОПФР от 10.11.2015, согласно которого корректирующие сведения за период 2009 г. - 2012 г. не предоставлялись и проводимые должником действия позднее даты 14.01.2013 вступления в законную силу решения за N 2-1133/2012 не имеют отношения к операциям по исполнительном листу. В период с 2009 г. по 2013 г. она занималась трудовой деятельностью, однако зарплату периодически не получала, что нарушает ее права о Трудовых пенсиях, которые устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом N 166 по 05.12.2001 (N 116 от 25.07.2002). Размер страховой части пенсии с 01 августа каждого года подлежит корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в бюджет Пенсионного фонда России, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости при назначении, перерасчете в соответствии с пунктами 3 и 4 ст. 15 ФЗ N 213 от 24.07.2009 и предыдущей корректировке, предусмотренной настоящим пунктом.

Таким образом, нарушены ее права и законные интересы на правильное и своевременное начисление пенсии по старости начиная с 20.02.2012. Для нее важен результат корректировки пенсионных взносов в связи с тем, что необходимо проверить начисление пенсии и, следовательно, остальных расчетов, связанных с заработной платой, так как корректировка отчислений по пенсионным взносов проводится после корректировки начислений вознаграждения на труд. Нарушено ее право на реализацию ч. 1 ст. 9 ФЗ от 02.05.2006 N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", об обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, которое подлежит обязательному рассмотрению. Следовательно, нарушен главный закон России ст. 33 Конституции Российской Федерации об обращении граждан. Она направила обращение в ФССП по электронной почте - osp02@r27.fssprus.ru.

Просила суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства о внесении изменений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Рымаревой Л.Э. страховых взносов по постановлению N 34005/17/27002-ИП от 03.10.2017.

Определением суда от 16.03.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Хабаровскому краю, в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ "УФО МО РФ по ВВО".

Определением суда от 05.05.2021, отраженным в протоколе судебного заседания в качестве заинтересованного лица привлечено - Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 04 июня 2021 года в удовлетворении требований Рымаревой Л.Э. отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Рымарева Л.Э. с постановленным по делу решением не согласилась, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судом не рассмотрено её ходатайство от 12.03.2021 о восстановлении срока на обращения в суд с настоящим административным иском. Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 14.01.2020 было получено только 14.02.2021, срок пропущен по уважительной причине. Выводы суда о беспрепятственном и своевременном получении обжалуемого постановления безосновательны. Судом не рассмотрено ходатайство об исследовании определения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска пол делу N 2а-1173/2018 от 08.08.2018. Доказательств об автоматическом извещении о действиях судебного пристава в материалах дела отсутствуют. Судом не исследованы сведения об извещении административного истца об оспариваемом постановлении судебного пристава-исполнителя ни в письменном виде, ни в электронном. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Инкиной С.И., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что 13.09.2017, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство N 34005/17/27002-ИП на основании исполнительного документа Исполнительного листа N ВС N 026857041 от 14.01.2013, выданного органом: Советско-Гаванский городской суд по делу N 2-1133/2012, вступившему в законную силу 12.01.2013, предмет исполнения: обязать внести изменения в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица Рымаревой Л.Э. в соответствии с начисленным заработком последней на периоды ее вынужденного прогула, в отношении должника: ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю", в пользу взыскателя Рымаревой Л.Э.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска от 14.01.2020 исполнительное производство N 31050/18/27002-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительного листа N ВС N 026857041 от 12.01.2013, выданного органом: Советско-Гаванский городской суд по делу N 2-1133/2012 от 14.01.2013, предмет исполнения: обязать внести изменения в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица Рымаревой Л.Э. в соответствии с начисленным заработка последней на периоды ее вынужденного прогула, в отношении должника: ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю", в пользу взыскателя Рымаревой Л.Э., окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с информацией из Центра Пенсионного фонда Российской Федерации по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО от 19.05.2021, представленной по запросу суда, в региональной базе данных на зарегистрированное лицо Рымарева Людмила Эдуардовна, 20.02.1962 года рождения, имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены следующими страхователями:

- ПАНСИОНАТ ЭДЕМ (ООО), факт работы август 2020, сентябрь 2020.

- ОООО МОЛЛ-СЕРВИС, факт работы июль 2020, август 2020, сентябрь 2020.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что материалы исполнительного производства не разысканы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что административными ответчиками не предоставлено доказательств законности оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства, однако административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящими требованиями, в связи с чем, судом отказано в удовлетворении требований.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федерального закона "О судебных приставах"), судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Из материалов дела не следует, что требования исполнительного документа должником исполнено, кроме того, сведений о внесении изменений в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица Рымаревой Л.Э. не имеется.

Обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также его законность согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Однако административными ответчиками не доказано, законность оспариваемого постановления.

В нарушение требований действующего законодательства судебный пристав-исполнитель не установил факт исполнения должником требований исполнительного документа в полном объеме, и без достаточных оснований окончил исполнительное производство.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Административный истец ссылалась на то, что копия постановления об окончании исполнительного производства ею была получена 14 февраля 2021 года.

Административный истец обратилась с настоящим административным иском в суд 14.02.2021 через официальный сайт суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оспаривая постановление об окончании исполнительного производства от 03.10.2017.

Определением суда от 16.02.2021 об оставлении административного иска без движения, ей было предложено предоставить копии оспариваемого постановления либо доказательства невозможности его получения.

Во исполнение определения суда, административным истцом 11.03.2021 было представлено полученное ей 14.02.2021 через свой личный кабинет на официальном сайте ФССП постановление об окончании исполнительного производства от 14.01.2020.

Из материалов дела следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства была получена административным истцом 14 февраля 2021 года.

Доказательств того, что оспариваемое постановление получено Рымаревой Л.Э. ранее, чем 14.02.2021, судебный пристав исполнитель суду не представил.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что Рымаревой Л.Э. срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Таким образом, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска от 14.01.2020 об окончании исполнительного производства N 31050/18/27002-ИП, является незаконным.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Рымаревой Л.Э. удовлетворить.

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 04 июня 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым:

административное исковое заявлению Рымаревой Л.Э. к ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства N 31050/18/27002-ИП удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска от 14.01.2020 об окончании исполнительного производства N 31050/18/27002-ИП.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка