Определение Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2022 года Дело N 33а-5439/2022


07 сентября 2022 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей фио, фио,

с участием прокурора фио,

при секретаре Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

административное дело N 2а-922/2022 по административному иску Безматерных Дарьи Михайловны к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес, Бабичу Глебу Олеговичу об отмене регистрации кандидата, приведении решения к немедленному исполнению

по апелляционным жалобам представителя административного истца Безматерных Д.М. по доверенности фио, административного ответчика Бабича Г.О. на решение Черемушкинского районного суда адрес от 30 августа 2022 года о частичном удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

административный истец Безматерных Д.М. обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес, Бабичу Г.О., в котором просила отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 3 Бабича Глеба Олеговича, зарегистрированного решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес от 23.07.2022 N 8/18. Также просила привести решение к немедленному исполнению.

В обоснование требований административный истец указал, что в нарушение пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67 - ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части 1.1 статьи 55 Избирательного кодекса адрес, административный ответчик Бабич Г.О. осуществил агитацию с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности.

Решением Черемушкинского районного суда адрес от 30 августа 2022 года постановлено:

административные исковые требования Безматерных Дарьи Михайловны к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес, Бабичу Глебу Олеговичу об отмене регистрации кандидата, приведении решения к немедленному исполнению, удовлетворить частично.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 3 Бабича Глеба Олеговича, зарегистрированного решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес от 23.07.2022 N 8/18.

В остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Безматерных Д.М. по доверенности фио выражает несогласие с решением суда в части отказа в приведении решения суда к немедленному исполнению, а также полагает необходимым дополнить выводы суда.

Административный ответчик Бабич Г.О. в апелляционной жалобе просит об отмене состоявшегося по делу судебного акта, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, нарушение и неправильное применение норм материального права и норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей административного истца Безматерных Д.М. по доверенности фио, фио, административного ответчика Бабича Г.О., возражения представителя административного ответчика Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес по доверенности адвоката фио, заключение прокурора фио, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального и процессуально права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

Согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов равенства всех перед законом и судом и равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).

В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (часть 11 статьи 239 КАС РФ).

Регистрация кандидата в силу пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в определенных данным пунктом случаях, к которым отнесено несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 данного Федерального закона (подпункт "д").

Согласно пункту 1.1 статьи 56 названного Федерального закона запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Судом установлено, что решением Совета депутатов адрес от 15 июня 2022 года N 71/1 назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес на 11 сентября 2022 года. Решение о назначении выборов опубликовано 16 июля 2022 года в электронном периодическом издании "Вестник Московской городской избирательной комиссии".

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес от 23 июля 2022 года N 8/18 Бабич Глеб Олегович зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 3.

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес от 14 июля 2022 года N 6/19 Безматерных Дарья Михайловна зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 3.

02 августа 2022 года административным ответчиком Бабичем Г.О. выпущен совместный агитационный печатный материал формата А4 "Теплостанский актив", в котором позиционируется команда Теплостанского актива; презентуется ее состав; излагаются программные положения кандидатов Теплостанского актива; предлагается голосовать за независимых кандидатов, как членов Теплостанского актива; перечисляются Интернет - ресурсы Теплостанского актива.

В указанном совместном агитационном печатном материале стоят прямые ссылки и QR-коды на Интернет- ресурсы команды Теплостанского актива: сайт -https://teplaktiv.ru/, телеграм - канал https://t.me/teplaktiv.

Кандидатами, позиционирующими себя как кандидаты Теплостанского актива, избран метод, который позволяет путем указания прямых ссылок и QR-кодов в агитационных печатных материалах привлекать внимание к Интернет-ресурсам сайт -https://teplaktiv.ru/, телеграм - канал https://t.me/teplaktiv, на которых ведется агитация как в пользу кандидатов Теплостанского актива, так против иных кандидатов, избирательных объединений.

Сайт "Теплостанский актив" (https://teplaktiv.ru/), открытый 30 июля 2022 года, то есть в период избирательной кампании и после регистрации кандидатов Теплостанского актива, в различных своих частях (разделах, подразделах) содержит все предусмотренные пунктом 2 статьи 48 Федерального закона N 67-ФЗ, частью 2 статьи 48 Избирательного кодекса адрес признаки предвыборной агитации кандидатов в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 2 фио, фио, фио, по многомандатному избирательному округу N 3 фиоО, фио на выборах депутатов Совета депутатов адрес, назначенных на 11 сентября 2022 года.

Так, на главной странице сайта указано, что главным признаком этих кандидатов является "полное отторжение правящей партии". В подразделе "О нас" с текстами и фотографиями представляются указанные кандидаты.

В разделе "Наш Теплый Стан" в подразделе "История Тёплого Стана" описываются действия властей и протесты против них, которые поддерживаются указанными кандидатами.

В нескольких разделах "Наш Теплый Стан" имеются карты УИКов Тёплого Стана с отрисовкой схемы многомандатных избирательных округов на выборах депутатов Совета депутатов адрес, назначенных на 11 сентября 2022 года.

В разделе "Выборы 2022", в подразделе "Наши кандидаты", фио, фио, фио, фио, фио, фио представляются как кандидаты "Теплостанского актива" на выборах депутатов Совета депутатов адрес, назначенных на 11 сентября 2022 года, с разбивкой по округам, дается прямая речь указанных кандидатов с агитацией.

Также в разделе "Выборы 2022" находится подраздел "Наша Программа", в которой излагается общая для всех кандидатов "Теплостанского актива" программа действий после победы на выборах.

Таким образом, большинство разделов сайта "Теплостанский актив" (https://teplaktiv.ru/) содержит предусмотренные пунктом 2 статьи 48 Федерального закона

N 67-ФЗ, частью 2 статьи 48 Избирательного кодекса адрес признаки агитации, сайт "Теплостанский актив" (https://teplaktiv.ru/) представляет собой совместный агитационный материал кандидатов в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 2 фио, фио, фио, по многомандатному избирательному округу N 3 фиоО, фио на выборах депутатов Совета депутатов адрес, назначенных на 11 сентября 2022 года.

Также указанный вывод подтверждается решением ИКМО от 29.08.2022 N 15/4, согласно которому сайт "Теплостанский актив" (https://teplaktiv.ru/) представляет собой совместный агитационный материал кандидатов в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 2 фио, фио, фио, по многомандатному избирательному округу N 3 фиоО, фио на выборах депутатов Совета депутатов адрес, назначенных на 11 сентября 2022 года.

Вместе с тем, на указанном сайте размещен фоторепортаж, с протестной акции

14 февраля 2016 года, содержит пять заимствованных фотографий, без указания источника заимствования, авторов фотографий, расположен по ссылке: https://teplaktiv.ru/?page_id=647. Источник заимствования фотографий - электронное средство массовой информации MK.RU (зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Регистрационный номер Эл N ФС77-79310) (https://www.mk.ru/photo/gallery/10696-170090.html), которое не допускает использование материалов, опубликованных на сайте www.mk.ru, без письменного разрешения правообладателя и без обязательной прямой гиперссылки на страницу, с которой материал заимствован (гиперссылка должна размещаться непосредственно в тексте, воспроизводящем оригинальный материал mk.ru, до или после цитируемого блока).

Кроме того, фотография с сайта "Теплостанский актив" по ссылке: https://teplaktiv.ru/?page_id=647 - ее источник заимствования - сайт РИА Новости статья:

"В Москве рассказали о формировании третьего списка самостроя под снос" (https://ria.ru/20160826/1475335554.html ). При этом согласно правилам использования сайта источник заимствования должен быть указан следующим образом: При использовании в сети Интернет: Нейминг для цитирования и прямую открытую для поисковых систем гиперссылку непосредственно на адрес страницы ресурса, на которой размещен соответствующий контент медиагруппы. Гиперссылка должна располагаться в начале материала пользователя. Указанные требования правообладателя не выполнены.

Также на сайте "Теплостанский актив" по ссылке: https://teplaktiv.ru/?page_id=647 размещены пять фотографий без согласия правообладателей и без указания имени автора.

Фрагмент текста с сайта "Теплостанский актив" по ссылке https://teplaktiv.ru/?page_id=647 заимствован с сайта https://zakon.ru:

статья "Ночь длинных ковшей" пришла в ЕСПЧ // Суд признал нарушение прав владельца снесённого объекта", расположенная по ссылке:

https://zakon.ru/discussion/2021/11/25/noch_dlinnyh_kovshej_prishla_v_espch__sud_priznal_narushenie_prav_vladelca_snesyonnogo_obekta.

Сайт https://zakon.ru/ содержит следующее упоминание о защите прав: 2010 - 2022 © ООО "Издательская группа "Закон", что означает, что использование указанной статьи возможно с согласия ООО "Издательская группа "Закон" и с указанием автора.

Также на сайте "Теплостанский актив" на страницах https://teplaktiv.ru/?page_id=13 и https://teplaktiv.ru/?page_id=1999 используется фраза:

"Вы можете не заниматься политикой, все равно политика занимается вами" (граф фио де Монталамбер).

Вместе с тем, не указаны источник заимствования и переводчик.

Помимо этого в постах в телеграм-канале "Теплостанский актив" https://t.me/teplaktiv от 03 августа 2022 года и 04 августа 2022 года размещены два поста с использованием фотографии Безматерных Д.М. и материалов сайта предварительного голосования ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Посты носят агитационный характер, поскольку содержат критику другого кандидата.

Источником является сайт предварительного голосования ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ", который содержит знак защиты авторских прав: "©2015-2022, Партия "Единая Россия". Все права защищены".

Разрешая заявленные требования, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований об отмене регистрации кандидата в депутаты, при этом исходил из того, что имеются для этого основания, предусмотренные подп. "д" п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку кандидатом

Бабичем Г.О. неоднократно допущены нарушения авторского права, выразившиеся в использовании чужих фотографий, статей, цитат без указания имени автора, источника заимствования, а также без разрешения правообладателя.

Данные выводы суда мотивированы и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона предвыборная агитация представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В пункте 4 статьи 48 Федеральный закон N 67-ФЗ закреплено, что граждане вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ предусмотрен запрет агитации, которая нарушает законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 части 7 статьи 87, в части 1.1. статьи 55 Избирательного кодекса адрес.

Пунктом 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются, в том числе, произведения науки, литературы и искусства.

В силу пункта 1 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения: произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов; фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам; другие произведения.

В соответствии со статьей 1228 Гражданского кодекса Российской Федерации автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат. Автору результата интеллектуальной деятельности принадлежит право авторства, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, право на имя и иные личные неимущественные права. Право авторства, право на имя и иные личные неимущественные права автора неотчуждаемы и непередаваемы. Отказ от этих прав ничтожен. Авторство и имя автора охраняются бессрочно.

Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, первоначально возникает у его автора. Это право может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам по иным основаниям, установленным законом.