Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 сентября 2021 года Дело N 33а-5439/2021

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Казариковой О.В.,

судей: Федоренко Н.В., Карбовского С.Р.,

при секретаре Цой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 сентября 2021 года в городе Хабаровске административное дело по исковому заявлению Козлова А.В. к отделу по вопросам миграции отдела полиции N 6 УМВД России по г. Хабаровску, УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по г. Хабаровску, начальнику отдела полиции N 6 УМВД России по г. Хабаровску Полякову А.Ю., старшему инспектору отдела по вопросам миграции (по обслуживанию Железнодорожного района) отдела полиции N 6 УМВД России по г. Хабаровску Полулях Д.П., врио начальника отдела по вопросам миграции (по обслуживанию Железнодорожного района) отдела полиции N 6 УМВД России по г. Хабаровску Алипенко Е.С. о признании заключения от 26.08.2020 года о выявлении факта фиктивной регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, незаконным,

по апелляционной жалобе административного истца Козлова А.В. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 23 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Козлов А.В. обратился в суд с административным иском к ОВМ ОП N 6 УМВД России по г. Хабаровску о признании заключения о выявлении факта фиктивной регистрации по месту жительства в помещении, как не проживающего по адресу: <адрес> от 26.08.2020 года незаконным и производстве в его паспорте в штампе регистрации по адресу <адрес> отметки "общ", указать номер комнаты N.

В обоснование искового требования указал, что 03.02.2020 года он обратился в многофункциональный центр с заявлением о регистрации по новому месту жительства с одновременным снятием с регистрационного учёта по прежнему месту жительства. Для регистрации по месту жительства предоставил решение Железнодорожного районного суда от 22.05.2002 года, закрепившее за ним право пользование комнатой N в общежитии по адресу: <адрес>. 04.02.2020 г. он был снят с регистрационного учёта по прежнему месту жительства по адресу: <адрес> и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. 05.11.2020 года ему стало известно, что он снят с регистрационного учёта по адресу: <адрес> на основании выявления факта фиктивной регистрации в нежилом помещении.

К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по г. Хабаровску, начальник отдела полиции N 6 УМВД России по г. Хабаровску Поляков А. Ю., старший инспектор отдела по вопросам миграции (по обслуживанию Железнодорожного района) отдела полиции N 6 УМВД России по г. Хабаровску Полулях Д.П., врио начальника отдела по вопросам миграции (по обслуживанию Железнодорожного района) отдела полиции N 6 УМВД России по г. Хабаровску Алипенко Е.С. Заинтересованными лицами к участию в административном деле привлечены администрация г. Хабаровска, Профессиональное учебное учреждение "Учебный центр" Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 23 апреля 2021 года в удовлетворении административных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Козлов А.В., повторяя доводы административного иска, выражает несогласие с решением суда, считает его необоснованным и абсурдным, просит его отменить и направить на новое рассмотрение в ином составе суда, поскольку выводы суда должным образом не мотивированы и не основаны на доказательствах, не указаны законы которыми суд руководствовался. Указывает на непонимание судом разницы между жилым и нежилым помещением. Полагает незаконным ссылку суда на иные судебные решения.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик старший инспектор отдела по вопросам миграции (по обслуживанию Железнодорожного района) отдела полиции N 6 УМВД России по г. Хабаровску Полулях Д.П., административный ответчик врио начальника отдела по вопросам миграции (по обслуживанию Железнодорожного района) отдела полиции N 6 УМВД России по г. Хабаровску Алипенко Е.С., представитель административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю Якушева А.В., представитель административного ответчика УМВД России по городу Хабаровску Свадкова М.А., представитель заинтересованного лица ПОУ "УЦ" РО ДОСААФ России Теплоухова М.К., каждый по отдельности решение суда первой инстанции полагали законным и обоснованным, просилиапелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Административный истец Козлова А.В., административный ответчик ОВМ ОП N 6 УМВД России по г. Хабаровску, заинтересованное лицо администрация города Хабаровска, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело при указанной явке.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 22.05.2002 года за Козловым А.В. признано право пользования жилым помещением в комнате N общежития по адресу: <адрес>.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 07.11.2013 года по гражданскому делу N 2-3517/2013 по иску Козлова А.В. к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю, НОУ дополнительного профессионального образования объединение техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации РОСТО( ДОСААФ). НГОУ Хабаровская объединенная техническая школа РОСТО (ДОСААФ) о признании незаконным права собственности, свидетельства о государственной регистрации права, исключении записи регистрации права, в удовлетворении указанных исковых требований Козлову А.В. отказано.

В соответствии с решением Железнодорожного суда г. Хабаровска от 26.11.2020 года по гражданскому делу N 2-3097/2020 по иску ПОУ "Учебный центр" РО ДОСААФ России к Козлову А.В. о выселении без предоставления иного жилого помещения, взыскание задолженности за жилье и коммунальные услуги, процентов, судебных расходов, судом постановлено о частичном удовлетворении исковых требований, а именно постановлено взыскать с Козлова А.В. в пользу ПОУ "Учебный центр" РО ДОСААФ России задолженность по оплате за найм жилья по комнате <адрес> за период с января 2019 по 31 августа 2020 года в сумме 73544 рубля 89 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2415 рублей 34 копейки; в удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе требований о выселении, взыскании процентов предусмотренных ст. 395 ГК РФ отказано.

В соответствии с указанным решением, судом при рассмотрении дела N 2-3097/2020 года установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска по гражданскому делу N 2-264(-2) от 22 мая 2002 года по иску Негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования первая Хабаровская объединенная техническая школа РОСТО (ДОСААФ, г. Хабаровск) о выселении из общежития без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску Козлова А.В., в удовлетворении требований о выселении Козлова А.В. из комнаты N отказано и удовлетворены исковые требования Козлова А.В., за которым признано право пользования жилым помещением, комнатой N, в общежитии по адресу <адрес>.

Судом сделан вывод, что указанным выше решением установлено, что Козлов А.В. в 1988 году вселен в спорное жилое помещение, расположенное в здании общежития, с разрешения собственника в связи с трудовыми отношениями. Истец уволен с предприятия в октябре 1999 года, поэтому не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения. В связи с этим за ним было признано право пользования занимаемым жилым помещением в общежитии.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска (гражданское дело 2-138) от 20 мая 2010 года в удовлетворении требований о выселении Козлова А.В. из жилого помещения по адресу <адрес> без предоставления другой" жилой площади отказано.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска 27 июня 2014 года Козлову А.В. отказано в удовлетворении исковых требований к Хабаровскому краевому государственному унитарному предприятию технической инвентаризации и оценки недвижимости о признании незаконным регистрационного удостоверения N 3130 от 18.11.994 года, выданным Хабаровским краевым государственным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости г. Хабаровска, признании незаконной переадресации жилого здания общежития по <адрес> на N.

Суд Железнодорожного района г. Хабаровска в решении от 26.11.2020 года установил, что, начиная с 1988 года, с даты вселения и регистрации Козлова А.В. в занимаемом им жилом помещении, комнаты N, по адресу <адрес> (оно же ранее именовалось под номером N), указанными выше вступившими в законную силу решениями суда дана правовая оценка жилищным правоотношениям по использованию им занимаемого спорного жилого помещения, как общежития, предоставленного в связи с трудовыми отношениями, и правовых оснований для выселения ответчика Козлова А.В. без предоставления иного жилого помещения суд не установил.

Судом первой инстанции установлено, что 03.02.2020 года Козлов А.В. обратился в многофункциональный центр с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

Органом регистрационного учета - отделением по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску 04.02.2020 г. Козлов А.В. был зарегистрирован по месту жительства на основании решения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 22.05.2002 г. по делу N 2-264/02.

С целью проверки факта проживания гражданина Козлова А.В. по адресу: <адрес>, 24.08.2020 года сотрудником отдела по вопросам миграции (по обслуживанию Железнодорожного района) отдела полиции N 6 была проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе её проведения сотрудником было получено объяснение от начальника УЧ РО ДОСААФ Чирва B.C., который предоставил выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.09.2018 года, согласно которой здание по <адрес> находится в оперативном управлении общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", является нежилым помещением, в котором располагается техническая школа РОСТО, в которой находятся учебные кабинеты и классы для проведения занятий. Козлов А.В. в указанном жилом помещении не проживает и вселения не осуществлял.

По результатам проведенной проверки орган регистрационного учета установил, что истец осуществил регистрацию по месту жительства без намерения пребывать (проживать) в указанном помещении, что подтверждает факт фиктивной регистрации Козлова Д.А. по адресу <адрес>.

В соответствии с заключением по установлению факта не проживания (нахождения) граждан Российской Федерации при регистрации по месту пребывания (по месту жительства) в жилом помещении по адресу: г. Хабаровск, ул. Локомотивная д. 12А, от 26.08.2020 года старшего инспектора отдела по вопросам миграции (по обслуживанию Железнодорожного района) отдела полиции N 6 УМВД России по г. Хабаровску Полулях Д.П., согласованного врио начальника отдела по вопросам миграции (по обслуживанию Железнодорожного района) отдела полиции N 6 УМВД России по г. Хабаровску Алипенко Е.С., утвержденного начальником отдела полиции N 6 УЧВД России по г. Хабаровску Поляковым А.Ю., в нежилом помещении по указанному адресу осуществлена регистрация по месту по месту жительства гражданина Российской Федерации Козлова А.В., ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда от 2006 года о праве пользования жилым помещением. Установлено, что здание по <адрес>, находится в оперативном управлении Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", является нежилым помещением, в котором располагается техническая школа РОСТО, находятся учебные кабинеты и классы для проведения занятий. Козлов А.В., в вышеуказанном помещении не проживает и не вселялся. В соответствии с оспариваемым заключением постановлено гражданина Российской Федерации Козлова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, снять с регистрационного учета по месту жительства и внести необходимые изменения в учетные данные.

На основании указанного заключения в отношении истца осуществлено снятие с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>, в связи с отсутствием факта вселения.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 10.09.20218 года в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, указанное здание является нежилым, имеет наименование "Техническая школа РОСТО", правообладателем является Профессиональное образовательное учреждение "Учебный центр" регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Хабаровского края, на основании распоряжения о закреплении на праве оперативного управления N 38 от 19.02.2018 года, находится в оперативном управлении у указанного лица с 10.09.2018 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 08.10.2018 года в отношении здания, расположенного по адресу:. Хабаровск, <адрес>, последнее является жилым, имеет наименование "общежитие", правообладателем является Профессиональное образовательное учреждение "Учебный центр" регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Хабаровского края на основании зарегистрированного права оперативного управления.

В соответствии с выписками по лицевому счету за период с января 2021 года по апрель 2021 года начисления коммунальных услуг в отношении ответственного нанимателя Козлова А.В. производятся по помещению общей площадью 33,6 кв.м.,, расположенному по адресу: <адрес>.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных требований, поскольку оспариваемое заключение является законным и обоснованным, принято ответственным сотрудником полиции уполномоченного органа регистрационного учета, не нарушает права и законные интересы административного истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении права.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 22.05.2002 года за Козловым А.В. признано право пользования жилым помещением в комнате 307 общежития по адресу: <адрес>.

Суд Железнодорожного района г. Хабаровска в решении от 26.11.2020 года установил, что, начиная с 1988 года, Козлов А.В. вселился и был зарегистрирован в жилом помещении - комнате <адрес> (которое же ранее именовалось под номером 12а.

При указанных обстоятельствах, с учетом установленного судом факта изменения адреса жилого помещения (с дома N на дом N), решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 22.05.2002 года дает право пользования Козлову А.В. только комнатой N общежития по адресу: <адрес>, в которой он и проживал фактически.

Законных оснований для регистрации Козлова А.В. по адресу <адрес>, не имеется.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства РФ.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 23 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Козлова А.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:

Судьи:

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка