Дата принятия: 03 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-5418/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2021 года Дело N 33а-5418/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Казариковой О.В.,
судей: Чуешковой В.В., Карбовского С.Р.,
при секретаре Цой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 03 сентября 2021 года в городе Хабаровске административное дело по исковому заявлению прокурора Краснофлотского района города Хабаровска к МАОУ "Экономическая гимназия", Управлению образования Администрации города Хабаровска о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета и производству финансирования,
по апелляционной жалобе административного ответчика Управления образования Администрации города Хабаровска на решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 13 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Краснофлотского района города Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному автономному образовательному учреждению "Экономическая гимназия" о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести оснащение медицинского кабинета, расположенного в здании МАОУ "Экономическая гимназия" медицинским оборудованием: секундомер в количестве 2 шт., плантограф в количестве 1 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., 1 комплект травматологической укладки, бикс большой в количестве 1 шт., бикс малый в количестве 1 шт., корцанг в количестве 4 шт., принтер в количестве 1 шт., коврик (1м* 1,5м) в количестве 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., пипетки в количестве 8 шт., носилки в количестве 1 шт., зонды желудочные разных размеров в количестве 2 шт., и к Управлению образования Администрации г. Хабаровска о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование указанного оснащения медицинского кабинета.
В обоснование своих требований указал, что в МАОУ "Экономическая гимназия" имеется медицинский кабинет, однако, в нем, в нарушение Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, вышеперечисленное необходимое оборудование отсутствует, что может привести к причинению ущерба жизни и здоровью детей и нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
Решением Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 13 мая 2021 года исковые требования прокурора удовлетворены. Постановлено обязать муниципальное автономное образовательное учреждение "Экономическая гимназия" принять меры по устранению выявленных нарушений закона, а именно, произвести оснащение медицинского кабинета, расположенного в здании МАОУ "Экономическая гимназия" в соответствии с установленными требованиями закона следующим медицинским оборудованием: секундомер в количестве 2 шт., плантограф в количестве 1 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., 1 комплект травматологической укладки, бикс большой в количестве 1 шт., бикс малый в количестве 1 шт., корцанг в количестве 4 шт., принтер в количестве 1 шт., коврик (1м* 1,5м) в количестве 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., пипетки в количестве 8 шт., носилки в количестве 1 шт., зонды желудочные разных размеров в количестве 2 шт. - в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Управление образования Администрации города Хабаровска произвести финансирование мероприятий, связанных с оснащением медицинского кабинета, расположенного в здании автономного образовательного учреждения "Экономическая гимназия" в соответствии с установленными требованиями закона медицинским оборудованием: секундомер в количестве 2 шт., плантограф в количестве 1 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., 1 комплект травматологической укладки, бикс большой в количестве 1 шт., бикс малый в количестве 1 шт., корцанг в количестве 4 шт., принтер в количестве 1 шт., коврик (1м*1,5м) в количестве 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., пипетки в количестве 8 шт., носилки в количестве 1 шт., зонды желудочные разных размеров в количестве 2 шт., - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Управления образования Администрации города Хабаровска Паньшин Д.А. выражает несогласие с установленным судом 6-месячсным сроком на его исполнение, полагает его недостаточным, просит решение суда изменить, увеличив срок на его исполнение до 12 месяцев.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Определением судьи Хабаровского краевого суда от 13.07.2021 года дело передано в административную коллегию Хабаровского краевого суда для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца прокурор Наволочкина Ю.В. решение суда полагала законным и обоснованным.
Административные ответчики МАОУ "Экономическая гимназия", Управлению образования Администрации города Хабаровска своих представителей в суд не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Удовлетворяя исковое заявление прокурора, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" и исходил из того, что в ходе проведенной прокуратурой Краснофлотского района города Хабаровска проверки было выявлено не укомплектованность медицинского кабинета в МАОУ "Экономическая гимназия" следующим оборудованием: секундомер в количестве 2 шт., плантограф в количестве 1 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., 1 комплект травматологической укладки, бикс большой в количестве 1 шт., бикс малый в количестве 1 шт., корцанг в количестве 4 шт., принтер в количестве 1 шт., коврик (1м* 1,5м) в количестве 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., пипетки в количестве 8 шт., носилки в количестве 1 шт., зонды желудочные разных размеров в количестве 2 шт.
Указанное обстоятельство не оспаривалось ответчиками.
Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд первой инстанции счел необходимым обязать образовательное учреждение в 9-месячный срок укомплектовать медицинский кабинет, расположенный в образовательном учреждении, оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных Организациях, указанным в приложении N 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 N 822-н.
Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием "Город Хабаровск", вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего образования на территории городского округа отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, суд счел необходимым возложить обязанность по финансированию в 6-месячный срокс оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения на Управление образования города Хабаровска.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
На основании части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. А, в соответствии с частью 3 статьи 41 названного Федерального закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.
В силу статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.
Статьей 9 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации (часть 2).
В силу части 1 статьи 54 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1).
В соответствии со статьей 54 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Минздравом России издан приказ от 05.11.2013 N 822н, которым утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях согласно приложению, приложением к которому является Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
Довод апелляционной жалобы о недостаточности установленного для исполнения решения суда срока судебной коллегией отклоняется.
В соответствии с пунктом 1 частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Такая обязанность на административных ответчиков была возложена, обязанности, которые надлежит выполнить административным ответчикам исполнимы в силу требований федерального законодательства, а также регламента деятельности административных ответчиков.
При условии недостаточности установленных сроков за административными ответчиками сохраняется право обратиться в суд в порядке статьи 358 Кодекса административного судопроизводства РФ, с представлением соответствующих доказательств, подтверждающих обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства РФ, влекущих безусловную отмену судебного постановления.
Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.
При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.
Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, которые являются основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 13 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Управления образования Администрации города Хабаровска - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
