Дата принятия: 15 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-5407/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-5407/2021
Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе
председательствующего Латышенко Н.Ф.,
судей областного суда Усовой Е.И., Шукеновой М.А.,
при секретаре Клименко О.О.,
рассмотрела в судебном заседании 15 сентября 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Рябова Н. А. об оспаривании действий участковой избирательной комиссии, возложении обязанности исключить их из списков избирателей,
по апелляционной жалобе административного истца Рябова Н. А. на решение Азовского районного суда Омской области от 03 сентября 2021 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи областного суда Усовой Е.И., судебная коллегия
установила:
Рябов Н. А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Территориальной избирательной комиссии по Азовскому немецкому национальному району Омской области, просил признать незаконным решение от 23.08.2021 г. N <...>, которым ему отказано в исключении из списка избирателей граждан РФ, вынести решение об удалении записи о физическом лице Рябове Н.А. из списка избирателей граждан РФ.
В обоснование иска указал, что в 2003 году, по истечении 45 лет, у него незаконно изъяли паспорт гражданина СССР и выдали бланк паспорта апатрида.
С 2003 года по 2020 год, он, имея на руках бланк паспорта гражданина РФ думал, что является гражданином РФ, однако 13.02.2020 г., из ответа Государственного архива РФ, ему стало известно, что он не был лишен гражданства СССР и с заявлением о принятии гражданства Российской Федерации не обращался.
Поскольку 19 сентября 2021 года будут проводиться выборы депутатов Государственной Думы VII, глав субъектов РФ, а также депутатов законодательных органов 39 регионов России, он обратился к председателю ТИК по Азовскому немецкому национальному району Омской области с заявлением об исключении из списка избирателей.
23.08.2021 г. председатель территориальной избирательной комиссии в удовлетворении указанного заявления отказал.
Полагая, что отказ в исключении из списка избирателей сделан без учета того обстоятельства, что административный истец является гражданином СССР, не обладает активным избирательным правом, и на него не распространяется п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" обратился в суд.
Решением Азовского районного суда Омской области от 03 сентября 2021 года заявление Рябова Н. А. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Рябов Н. А. просит об отмене данного решения и удовлетворении административного иска.
Указывает, что гражданином Российской Федерации не является, так как с заявлением о приеме в гражданство РФ не обращался, гражданство СССР не утрачивал, полагает себя иностранным гражданином, не имеющим, в силу ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" активного избирательного права.
Административный истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции допущен не был в связи с отказом соблюдать в помещении суда масочный режим установленный подп. 7 п. 7 распоряжения Губернатора Омской области от 17 марта 2020 года N 19-р "О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.
Принципы и содержание избирательных прав граждан определены в п. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В силу п. 4 ст. 17 приведенного закона основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка.
Порядок включения гражданина РФ в список избирателей, либо исключения из списка определен п. 16 ст. 17 приведенного закона.
Разрешая возникший спор, суд установил, что административный истец Рябов Н. А. являясь гражданином РФ, обладающим избирательным правом, обратился в территориальную избирательную комиссию с заявлением об исключении из списка избирателей по выборам назначенным на 19 сентября 2021 года.
Отказывая в удовлетворении административного иска суд первой инстанции указал, что, права Рябова Н.А. ответом председателя ТИК не нарушены, поскольку участие в выборах является правом, а не обязанностью гражданина. Данных о выходе Рябова Н.А. из гражданства РФ не представлено, получение паспорта гражданина РФ административным истцом не оспаривается, как и местожительство в <...>.Судебная коллегия с приведенными выводами суда первой инстанции согласна в силу следующего.
Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона N 67-ФЗ не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
В соответствии с п. 16 ст. 17 Федерального закона N 67-ФЗ исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей, участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума на другом избирательном участке, участке референдума, а также в случае выдачи избирателю, участнику референдума открепительного удостоверения.
Таким образом, исключение гражданина из списка избирателей по желанию самого избирателя законодательством не предусмотрено, решение об участии либо неучастии в выборах гражданин РФ принимает самостоятельно.
Как установлено судом административный истец Рябов Н. А. проживает на территории избирательного участка N N <...>, является гражданином Российской Федерации, совершеннолетним, не был признан в установленном законом порядке недееспособным, в местах лишения свободы не содержится, следовательно, оснований, предусмотренных ст. ст. 3, 4, 17 приведенного закона, для исключения из списка избирателей избирательного участка N N <...> не имелось.
Оспариваемый Рябовым Н. А. ответ председателя территориальной избирательной комиссии об отказе в исключении его из списка избирателей, соответствуют закону, конституционное право заявителя на свободное волеизъявление не нарушает, само по себе включение избирателя в список произведенное соответствующей избирательной комиссией не влечет за собой возникновение безусловной обязанности участвовать в выборах.
Суждения Рябова Н. А. о наличии у него гражданства СССР правового значения для спора не имеют.
По смыслу ст. 244 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их законодательству о выборах и референдумах и нарушении в связи с этим прав и законных интересов заявителя.
Такой совокупности в рассматриваемом споре нет, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отклонил заявленные Рябовым Н. А. требования.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают правильность выводов суда и не содержат оснований для отмены постановленного судом решения. Данные обстоятельства являлись предметом исследования в судебном заседании, им дана надлежащая правовая оценка.
Обжалуемое судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.
Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Омского областного суда
определила:
Решение Азовского районного суда Омской области от 03 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рябова Н.А. без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
