Дата принятия: 15 июля 2021г.
Номер документа: 33а-5404/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2021 года Дело N 33а-5404/2021
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В. Карнышова А.И.,
с участием прокурора Альбрехт О.А.,
при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
N 2а-322/2021 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 32 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Иркутской области к Загирбекову Мухтару Магомедхабибовичу об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе Загирбекова М.М. на решение Саянского городского суда Иркутской области от 7 апреля 2021 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска указано, что осужденный Загирбеков М.М. осужден 24 августа 2011 г. Каспийским городским судом Республики Дагестан по п. "в" ч. 4 ст. 162, п.п. "а, в, г, з" ч. 2 ст. 126, п.п. "б, в" ч. 3 ст. 163, ч. 4 ст.166, п. "б" ч.4 ст. 226, ч. 2 ст. 228, п. "е" ч. 2 ст. 117, ч. 1 ст. 119, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, содержится в ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области с 14 марта 2014 г.; начало срока 3 июня 2010 г., конец срока 2 июня 2021 г.
Осужденный Загирбеков М.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания 14 февраля 2017 г.
Административный истец просил суд установить административный надзор Загирбекову М.М. сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период с 22 до 06 часов, и обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Саянского городского суда Иркутской области от 7 апреля 2021 г. административный иск удовлетворен.
Не согласившись с постановленным решением суда, административный ответчик Загирбеков М.М. обратился с апелляционной жалобой, указав в обоснование доводов, что ознакомился только с заявлением об установлении административном надзоре, с остальными документами был ограничен в ознакомлении. Считает, что решение содержит информацию и сведения, ущемляющие его честь и человеческое достоинство, поскольку в подтверждение его поведения не имеется никаких сведений кроме взысканий. Кроме того, решение вынесено с нарушением разумных сроков.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора г. Саянска Ласточкина Л.Е. просит решение суда первой инстанции по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., заключение прокурора Альбрехт О.А., проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г.
N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г.
N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
При этом в отношении данной категории лиц административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 вышеназванного Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Как следует из материалов дела и установлено судом,
Загирбеков М.М. осужден 24 августа 2011 г. Каспийским городским судом Республики Дагестан по п. "в" ч. 4 ст. 162, п.п. "а, в, г, з" ч. 2 ст. 126, п.п. "б, в" ч. 3 ст. 163, ч. 4 ст.166, п. "б" ч.4 ст. 226, ч. 2 ст. 228, п. "е" ч. 2 ст. 117, ч. 1 ст. 119, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Содержится в ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области с 14 марта 2014 г.; начало срока 3 июня 2010 г., конец срока
2 июня 2021 г.
Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания 14 февраля 2017 г.
Осужденный Загирбеков М.М. имеет 33 нарушения установленного порядка отбывания наказания, такие как нарушение распорядка дня, отказ представиться, нецензурная брань, нарушение формы одежды, отсутствие на общей проверке, изготовление, хранение и пронос запрещенных предметов, за что неоднократно водворялся в штрафной изолятор, объявлялись выговоры, в настоящее время взыскания не погашены в установленном порядке, имеет одно поощрение.
Загирбеков М.М. от участия в общественной жизни отряда и колонии отказывается в категорической форме. Имеет высшее образование, по профессии старший тренер-преподаватель, обучался в ФКП ОУ-311 при ИК-32, с профилактического учета, как осужденный отрицательной направленности, оказывающий негативное влияние на других осужденных, снят. Свое поведение менять не желает. Связь с родственниками поддерживает, социально-полезные связи не утрачены, о семье отзывается хорошо. Вину в совершенном преступлении не признал. Свои поступки не осуждает.
Оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из того, что
Загирбеков М.М. имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отрицательно характеризуется администрацией исправительного учреждения, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административных исковых требований об установлении административного надзора и административных ограничений.
Доводы жалобы о незаконности решения суда не могут быть приняты во внимание, поскольку назначение в рамках установленного административного надзора ограничения способствуют воспитательному воздействию на административного ответчика с целью повышения дисциплины с учетом личности поднадзорного, а также недопущения совершения правонарушений, антиобщественного поведения и устранения иных любых причин, способствующих совершению правонарушений и преступлений в будущем.
Судебная коллегия также отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Доводы о том, что решение содержит информацию и сведения, ущемляющие честь и человеческое достоинство административного ответчика, поскольку в подтверждение его поведения не имеется никаких сведений, кроме взысканий, не влияют на правильность выводов суда первой инстанции и не могут повлечь отмены принятого по делу решения суда, поскольку установленные в отношении Загирбекова М.М. ограничения основаны на положениях Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, характеристика в отношении административного ответчика оценена судом в совокупности наряду с иными представленными в материалах дела доказательствами.
Доводы о том, что решение суда принято с нарушением разумных сроков, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку административное дело рассмотрено в установленный ч. 7 ст. 272 КАС РФ срок, устанавливающей, что административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение двадцати дней со дня поступления административного искового заявления в суд. Административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.
Доводы о том, что административный ответчик не был ознакомлен с представленными документами, не свидетельствуют о незаконности решения, поскольку административный ответчик отказался получать извещение, о чем составлен акт, ходатайства об ознакомлении с материалами дела им заявлено не было, с административным исковым заявлением он ознакомлен, и им представлено возражение на административное исковое заявление.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию административного ответчика с изложенными выводами суда, оценкой фактических обстоятельств дела, содержат субъективное мнение административного ответчика о правильности разрешения спора.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны на основании правильного применения норм материального права, полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь ст.ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Саянского городского суда Иркутской области от 7 апреля 2021 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи Л.В. Гусарова
А.И. Карнышов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
