Дата принятия: 30 июня 2021г.
Номер документа: 33а-5402/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2021 года Дело N 33а-5402/2021
"30" июня 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Пронченко И.Е.,
судей: Бегуновича В.Н., Быковой С.В.,
при секретаре: Косик Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе Самохвалова А.В. на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 12 марта 2021 года по административному исковому заявлению Самохвалова Антона Викторовича к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу" о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛА:
Самохвалов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие по неосуществлению выдачи бандероли, возложить обязанность по ее выдаче, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 100 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что 09.12.2020 должностным лицом ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Калашниковой И.С. Самохвалову А.В. не выдана бандероль незаконно, так как он имеет право на получение бандероли согласно ст. 90 УИК РФ и гл. XVI Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N 295. Вышеуказанным бездействием нарушено право Самохвалова А.В. на получение бандероли, которое подлежит проверке на соответствие ст. 90 УИК РФ и гл. XVI Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N 295, другим правовым актам.
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 12 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Самохвалова А.В. отказано.
В апелляционной жалобе Самохвалов А.В. просит решение суда отменить, направить дело на рассмотрение иным составом суда. Доводы мотивирует тем, что судом дана не верная оценка фактическим обстоятельствам дела.
На апелляционную жалобу представителем ФКУ ИК-41 ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России Пестрецевой А.С., младшим инспектором группы надзора отдела безопасности Калашниковой И.С. принесены возражения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав Самохвалова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ФКУ ИК-41 ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России Пестрецевой А.С., просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
На основании ч. 1 ст. 90 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей мужчинам - в количестве, установленном ст. 121, 123, 125 и 131 УИК РФ. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами.
Из положений пункта 93 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, следует, что осужденным разрешается получение установленного ст. 121, 123, 125, 127 и 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации числа посылок, передач и бандеролей.
Согласно п. "в" ч. 3 ст. 123 УИК РФ, осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, разрешается получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года (в редакции, действовавшей до 17.01.2021)
В силу п. "в" ч. 3 ст. 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, проживающим в помещениях камерного типа, разрешается получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года.
Как следует из п. 103 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, между предыдущей и последующей посылками, передачами и бандеролями выдерживается период, равный частному от деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач и бандеролей), полагающихся осужденному в год (без учета полученных в порядке поощрения). При переводе осужденного из одних условий содержания в другие периодичность получения следующих посылок, передач, бандеролей исчисляется от даты получения последней на предыдущих условиях содержания.
В силу подпункта "в" пункта 11 и приложения N 1 к приказу Министерства связи, массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 г. N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" внутренним почтовым отправлениям относятся бандероли в виде почтовых отправлений с печатными изданиями, рукописями, деловыми бумагами, фотографиями (простые, заказные, с объявленной ценностью).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 09.12.2020 года в адрес Самохвалова А.В. поступило почтовое отправление.
На момент поступления почтового отправления Самохвалов А.В., на основании постановления начальника федерального казенного учреждения ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с 17.10.2020 Самохвалов А.В. был переведен в помещение камерного типа на 6 месяцев.
Почтовое отправление предназначенное для Самохвалова А.В. вскрыто, досмотрено в его присутствии. Согласно акту, составленному младшим инспектором группы надзора отдела безопасности Калашниковой И.С. 09.12.2020 в 10.35 часов, отправление для Самохвалова А.В. содержало шоколад, кофе, чай, лимон, жевательную резинку, ручки.
Таким образом, данное почтовое отправление, в силу п.п. "в" п. 11 и приложения N 1 к приказу Министерства связи, массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" не относилось к бандероли, а фактически представляло собой посылку. Следовательно, данное почтовое отправление могло быть вручено только как посылка или передача.
Поскольку последняя передача Самохвалову А.В. была вручена 14.07.2020, то следующая посылка, передача Самохвалову А.В. положена не ранее чем 14.01.2021.
Судебная коллегия, учитывая, что доводы административного истца о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу по невыдаче бандероли не нашли своего подтверждения, соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 12 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
