Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33а-5389/2021

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в

составе: председательствующего Сидоренко Е.А.,

судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Янцевичене Ларисы Владимировны, Янцевичуса Алексея Альгисовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ведущему специалисту-эксперту Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Серебряковой Виталии Алексеевне о признании незаконными действий, бездействия

по апелляционной жалобе Янцевичене Л.В., Янцевичуса А.А.

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 8 февраля 2021 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Янцевичене Л.В., Янцевичус А.А. обратились с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что Янцевичене Л.В. и Янцевичус А.А. на основании договора купли-продажи от 14.12.2012 г. являлись собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, приобретенного с использованием средств, полученных по ипотечному кредитному договору, заключенному с ПАО "Банк ВТБ". 01.02.2019г. право собственности на квартиру перешло к ПАО "Банк ВТБ", хотя еще 18.12.2018г. административные истцы подали в Росреестр заявление о невозможности государственной регистрации права без личного присутствия правообладателей. 21.12.2018г. ответственный специалист отдела учета ограничений и обременений Управления Росреестра по Красноярскому краю Серебрякова В.А. не внесла запрет на регистрационные действия по заявлению Янцевичене Л.В. и Янцевичуса А.А. В рамках гражданского дела по иску Янцевичене Л.В. и Янцевичус А.А. к Банку ВТБ(ПАО), Кухар А.О. о признании сделки недействительной, признании не приобретшим право собственности определением Советского районного суда г. Красноярска от 20.03.2019г. приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Красноярскому краю осуществлять регистрационные действия с данной квартирой. Однако определение суда не исполнено административным ответчиком немедленно и 21.03.2019г. осуществлена регистрация права собственности на квартиру за Кухар А.О. Обеспечительные меры наложены лишь 16.04.2019 г., затем незаконно сняты 10.12.2019 г., хотя определение Советского районного суда г. Красноярска о снятии обеспечительных мер вступило в законную силу 29.07.2020г. Помимо этого, документы, поданные Банком ВТБ (ПАО) в Управление Росреестра по Красноярскому краю на регистрацию не проверены на подлинность.

Янцевичене Л.В., Янцевичус А.А с учетом письменного уточнения просили признать незаконными:

- бездействие специалиста отдела учета ограничений и обременений Управления Росреестра по Красноярскому краю, выразившееся в невнесении 21.12.2018г. в ЕГРН сведений о невозможности государственной регистрации права собственности в отсутствие правообладателя, поступивших 18.12.2018г. от заявителя Янцевичене Л.В.

- бездействие специалиста отдела учета ограничений и обременений Управления Росреестра по Красноярскому краю, выразившееся в невнесении 20.03.2019г. в ЕГРН сведений о запрете по определению Советского районного суда г. Красноярска от 20.03.2019г. о принятии обеспечительных мер;

- действия ответственного специалиста отдела учета ограничений и обременений Управления Росреестра по Красноярскому краю, выразившиеся во внесении в ЕГРН сведений о снятии обеспечительных мер 10.12.2019г. на основании определения Советского районного суда г. Красноярска, не вступившего в законную силу;

- действия ответственного лица, выразившиеся в передаче государственному регистратору прав недвижимости, не прошедших проверку документов, принятых от Банка ВТБ (ПАО) для оформления права собственности на указанную выше квартиру.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Янцевичене Л.В., Янцевичус А.А. просили отменить решение суда, ссылаясь на доводы и позицию, изложенные в административном исковом заявлении, которым суд не дал надлежащей оценки. Суд неосновательно руководствовался тем, что 11.12.2019 г. в решении суда по делу N 2а-12627/19 уже дана оценка законности действий Управления Росреестра по Красноярскому краю по непроведению правовой экспертизы поданных на регистрацию прав собственности документов.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю по доверенности Чернова А.Г. просила оставить без изменения решение суда первой инстанции, как постановленное в соответствии с требованиями закона.

Заслушав Янцевичене Л.В., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю по доверенности Чернову А.Г., просившую об оставлении жалобы без удовлетворения, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу п.8 ч.1 ст. 16 ФЗ РФ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: три рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В соответствии с ч.1 ст. 36 ФЗ РФ "О государственной регистрации недвижимости" при представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника объекта недвижимости, или его законным представителем заявления о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения такого объекта недвижимости без его личного участия в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления вносится запись о заявлении о невозможности регистрации.

Наличие указанной в части 1 настоящей статьи записи, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, является основанием для возврата без рассмотрения заявления, представленного иным лицом (не являющимся собственником объекта недвижимости, его законным представителем) на государственную регистрацию перехода, прекращения, ограничения права и обременения соответствующего объекта недвижимости. Орган регистрации прав обязан уведомить заявителя о возврате заявления без рассмотрения с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня его принятия. Запись в Едином государственном реестре недвижимости о заявлении о невозможности регистрации не препятствует осуществлению государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости, если основанием для государственной регистрации права является вступившее в законную силу решение суда, а также требование судебного пристава-исполнителя в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и иных случаях, установленных федеральными законами (ч.3 ст. 36 названного федерального закона N 218).

По смыслу статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 21 декабря 2011 года N 30-П, преюдициальное значение могут иметь только фактические обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по рассмотренному ранее судом делу, что при этом не исключает различной правовой оценки таких обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Красноярска от 24.05.2017г. исковые требования Банка ВТБ-24 (ПАО) к Янцевичусу А.А., Янцевичене Л.В. удовлетворены, постановлено:

"Взыскать солидарно с Янцевичуса А.А.. Янцевичене Л.В. в пользу Банка ВТБ-24 (ПАО) 3 182 281, 96 руб. в счет задолженности по кредитному договору, судебных расходов.

Обратить взыскание путем продажи с публичных торгов на заложенное по договору залога имущество, принадлежащее Янцевичусу А.А., Янцевичене Л.В., квартиру по <адрес>, общей площадью 75,9 кв.м, установив начальную продажную стоимость данного помещения в размере 3 781 600 руб.. Средства, вырученные от реализации заложенного имущества, направить на погашение задолженности Янцевичусу А.А., Янцевичене Л.В. по кредитному договору.

Расторгнуть кредитный договор от 07.12.2012 г., заключенный между Банком ВТБ-24 (ПАО) и Янцевичусом А.А.".

05.12.2017г. на основании исполнительного листа и заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем ОСП N 2 по Советскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю в отношении Янцевичуса А.А.. Янцевичене Л.В. возбуждено исполнительное производство N 63178/17/24012-ИП, предмет исполнения: обращение взыскания на указанный объект недвижимости.

В этот же день в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом наложен запрет регистрационных действий в отношении данной квартиры, постановление о запрете направлено в Управление Росреестра по Красноярскому краю (л.д. 47).

В целях исполнения судебного акта квартира должников выставлена на торги.

25 октября 2018г. первичные торги, проводимые ООО "Антей", признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок для приобретения квартиры стоимостью 3781600 рублей.

30.11.2018 г. ООО "Антей" направлено в МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, а также судебному приставу ОСП N 2 по Советскому району г. Красноярска уведомление о признании вторичных торгов несостоявшимися (л.д. 80-81).

07.12.2018 г. Банк ВТБ (ПАО) выразил согласие приобрести спорную квартиру по цене, сниженной судебным приставом-исполнителем на 25%, то есть за 2 836 200 руб. (л.д. 78)

11.12.2018 г. судебным приставом составлен акт и вынесено постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю ПАО "ВТБ" - квартиры стоимостью 2 836 200 руб. (л.д. 76-77).01.02.2019 г. Управлением Росреестра по Красноярскому краю в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности Банка "ВТБ" (ПАО) в отношении квартиры N 13 в доме 20 по ул. Краснодарская в г. Красноярске на основании акта и постановления от 11.12.2018г. о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю.

7 марта 2019 г. данная квартира приобретена Кухаром А.О. у Банк ВТБ (ПАО) на основании договора купли-продажи стоимостью за 2 752 000 руб. (л.д. 69-70, 79).

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Красноярска от 28.03.2019г. отказано в удовлетворении исковых требований Янцевичуса А.А., Янцевичене Л.В. к ООО "Антей", судебному приставу-исполнителю ОСП N 2 по Советскому району г.Красноярска Жеребцовой Ю.А. о признании недействительными публичных торгов по продаже жилого помещения по адресу: <адрес>.

Янцевичене Л.В., Янцевичус А.А. обратились в Советский районный суд г. Красноярска с исковым заявлением к Банку ВТБ (ПАО), Кухару А.О. о признании не приобретшим право собственности на <адрес> в <адрес>, исключении сведений из ЕГРЮЛ о праве собственности Банка ВТБ (ПАО) на указанную квартиру, признании недействительным договора купли-продажи от 07.03.2019 г.

20 марта 2019 г. в рамках гражданского дела N 2-7448/2019 по данному иску Советским районным судом г. Красноярска наложены обеспечительные меры в виде запрета регистрации сделок в отношении квартиры по адресу: г. Красноярск, ул. Краснодарская, 20-13 (л.д. 137).

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Красноярска от 11.06.2019г. по делу N 2-7448/2019 отказано в удовлетворении указанных исковых требований Янцевичене Л.В., Янцевичусу А.А. к Банку ВТБ (ПАО), Кухару А.О. (л.д. 131-133).

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Красноярска от 11.12.2019г., отказано в удовлетворении административного иска Янцевичене Л.В., Янцевичуса А.А. к Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании незаконными действий по оформлению права собственности Банка "ВТБ" (ПАО) на <адрес> в <адрес>.

Копия определения судьи от 20.03.2019г. о применении обеспечительных мер в виде запрета регистрации сделок в отношении квартиры направлена 21.03.2019г. Советским районным судом г.Красноярска в Управление Росреестра по Красноярскому краю, почтовая корреспонденция поступила в регистрирующий орган 10.04.2019г.

15.04.2019г. Управлением Росреестра по Красноярскому краю в ЕГРН внесена запись о запрете регистрации сделок в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 31.10.2019г. по результатам рассмотрения материала N 13-4204/2019 в рамках гражданского дела N 2-7448/2019, отменены меры по обеспечению иска, наложенные определением от 20.03.2019г.

05.12.2019г. в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю для формирования (загрузки) сведений поступила копия вышеуказанного определения суда от 31.10.2019г., содержащая отметку о вступлении определения в законную силу 25.11.2019г. и соответствующая запись внесена в ЕГРН.

Проанализировав предоставленные доказательства в совокупности с указанными выше положениями законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований Янцевичене Л.В. и Янцевичуса А.А. в части признания незаконным бездействия специалиста Управления Росреестра по Красноярскому краю, выразившегося в невнесении в ЕГРН сведений на основании заявления Янцевичене Л.В. от 18.12.2018г. о невозможности государственной регистрации права собственности в отсутствие правообладателя, поскольку такая запись административным ответчиком внесена в ЕГРН 21.12.2018г., т.е. в установленный ч.1 ст.36 ФЗ РФ "О государственной регистрации недвижимости" срок.

Янцевичене Л.В. и Янцевичус А.А. обосновывали свои требования тем, что из-за наличия заявления о невозможности государственной регистрации права собственности в отсутствие правообладателя от 18.12.2018г. жилое помещение не могло быть зарегистрировано на праве собственности за ПАО "Банк ВТБ", а затем за Кухаром А.О.

Однако данные выводы основаны на неправильном толковании ФЗ РФ "О государственной регистрации недвижимости".

Так, согласно ч.3 ст.86 данного ФЗ N 218 запись в Едином государственном реестре недвижимости о заявлении о невозможности регистрации не препятствует осуществлению государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости, если основанием для государственной регистрации права является вступившее в законную силу решение суда, а также требование судебного пристава-исполнителя в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и иных случаях, установленных федеральными законами.

Поэтому несмотря на наличие заявления о невозможности государственной регистрации права собственности в отсутствие правообладателя от 18.12.2018г. орган Росреестра имел право зарегистрировать переход права собственности на жилое помещение к ПАО "Банк ВТБ" в результате приобретения квартиры в рамках исполнительного производства на основании составленных судебных приставом исполнителем указанных документов от 11.12.2018г.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным бездействия специалиста Управления Росреестра по Красноярскому краю, выразившегося в невнесении 20.03.2019г. в ЕГРН сведений о запрете регистрационных действий по определению суда от 20.03.2019г., подлежащего немедленному исполнению, суд первой инстанции учитывал, что определение суда от 20.03.2019г. получено административным ответчиком 10.04.2019г., исполнено административным ответчиком именно в течение трех рабочих дней - 15.04.2019г., т.е. в срок, установленный п. 8 ч. 1 ст. 16 ФЗ РФ "О государственной регистрации недвижимости".

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконными действий административного ответчика, выразившихся во внесении 10.12.2019г. в ЕГРН сведений о снятии обеспечительных мер на основании определения суда г. Красноярска от 31.10.2019г. суд первой инстанции правильно исходил из того, что поступившая в Управление Росреестра по Красноярскому краю копия определения суда от 31.10.2019г. содержала отметку о вступлении его в законную силу, в связи с чем имелись основания для внесения в ЕГРН данной записи о погашении указанного запрета.

Частная жалоба Янцевичене Л.В., Янцевичуса А.А. на определение суда от 31.10.2019г. направлена Советским районным судом г. Красноярска в Управление Росреестра по Красноярскому краю 30.06.2020г., поступила в Управление 09.07.2020г. На момент внесения в ЕГРН записи о погашении запрета административный ответчик не располагал сведениями об обжаловании определения суда.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконными действий административного ответчика, выразившихся в передаче государственному регистратору прав недвижимости документов, не прошедших проверку и принятых от Банка ВТБ (ПАО) для оформления права собственности на <адрес> в <адрес>, суд первой инстанции исходил из того, что должностное лицо административного ответчика действовало в соответствии с полномочиями, предоставленными ФЗ РФ "О государственной регистрации недвижимости". В дело предоставлены доказательства наличия у Банка ВТБ (ПАО) права собственности на жилое помещение в силу решения Советского районного суда г. Красноярска от 24.05.2017г. и постановления судебного пристава-исполнителя о передаче не реализованного на торгах имущества должника взыскателю от 11.12.2018г.

Принимая решение об полном отказе в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что права административных истцов не нарушались.

Судебная коллегия считает, что итоговое решение по делу основано на правильно установленных судом юридически значимых обстоятельствах, постановлено в соответствии с положениями ФЗ РФ "О государственной регистрации недвижимости" и ч.2 ст. 227 КАС РФ, согласно которым при соответствии оспариваемых действий требованиям нормативно-правовых актов и отсутствии нарушений прав, свобод и законных интересов административных истцов суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Так, 21.12.2018 г. административным ответчиком по заявлению Янцевичене Л.В. внесены сведения о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения такого объекта недвижимости, подготовлено уведомление для вручения заявителю. Как следует из заявления Янцевичене Л.В., она должна самостоятельно получить уведомление в многофункциональном центре. О направлении такого уведомления почтовым отправлением Янцевичене Л.В. не просила. Государственная регистрация права на квартиру по вышеуказанному адресу на основании предоставленных документов банком была проведена государственным регистратором 01.02.2019г. на законных основаниях с учетом предоставленного вступившего в законную силу решения суда от 24.05.2017 г. о взыскании невыплаченного кредита и об обращении взыскания на предмет залога, а также постановления и акта по передаче квартиры как нереализованного имущества взыскателю судебным приставом-исполнителем. Документы предоставленные банком на государственную регистрацию права на квартиру соответствовали требованиям гражданского законодательства, что следует из предоставленных в настоящее дело документов реестрового дела.

Кроме того, верно признаны законными действия административного ответчика по внесению 15.04.2019г. записи о запрете на осуществление регистрации сделок в отношении спорной квартиры, произведенного на основании определения Советского районного суда г. Красноярска от 20.03.2019г. о принятии обеспечительных мер из-за поступления копии определения в регистрирующий орган 10.04.2019г. как соответствующие требованиям п. 8 ч. 1 ст. 16 ФЗ РФ "О государственной регистрации недвижимости", т.е. в течение трех рабочий дней с момента поступления копии определения.

Права административных истцов при внесении специалистом регистрирующего органа 10.12.2019 г. в ЕГРН записи о погашении запрета, наложенного определением суда от 20.03.2019 г. о принятии обеспечительных мер также не нарушались.

В целом доводы апелляционной жалобы о незаконности действий(бездействия) сотрудников Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в решении, оснований не согласиться с которой Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда не установила.

Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 8 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка