Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 сентября 2021 года Дело N 33а-5380/2021

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Казариковой О.В.,

судей: Федоренко Н.В., Карбовского С.Р.,

при секретаре Цой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 сентября 2021 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Кривченко О.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Хабаровску и Хабаровскому району,

по апелляционной жалобе административного истца Кривченко О.Н. на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 11 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кривченко О.Н. обратилась в суд с административным иском к ОСП по ВАП УФССП по г. Хабаровску и Хабаровскому району, УФФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование, что в производстве отдела находится исполнительное производство N 25340/16/27028-ИП от 23.07.2015, возбужденное на основании судебного приказа от 14.03.2011 N 2-357, выданного мировым судьей судебного участка N 81 Октябрьского района Приморского края, о взыскании алиментных платежей с Михеева К.А. в пользу Кривченко О.Н., по которому имеется задолженность, которая не выплачивается должником.

Считает, что ее права нарушены тем, что действия направленные на принудительное исполнение исполнительного документа не предприняты, информация о действиях направленных на принудительное исполнение ей не известна. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным и необоснованным, обязать его в течение месяца после вступления в силу решения суда принять решение о принятии мер принудительного взыскания.

К участию в деле административным ответчиком привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП УФССП по г. Хабаровску и Хабаровскому району Долгова А.В..

Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 11 мая 2021 года административный иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец Кривченко О.Н. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение, поскольку судом не учтено, что судебный приказ по настоящее время не исполнен, цель исполнительного производства не достигнута.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело при указанной явке.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать указанные в данной статье исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации (часть 2.1 статьи 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Из материалов административного дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району Романовой А.В. 31.05.2016 принято на исполнение исполнительное производство от 23.07.2015 N 26272/15/27002-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, в отношении должника Михеева К.А. в пользу взыскателя Кривченко О.Н., предмет исполнения: алименты на содержание ребенка ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 доходов ежемесячно, исполнительный документ: судебный приказ судебного мирового судьи 81-го судебного участка Октябрьского района Приморского края от 14.03.2011 N 2-357, исполнительному производству присвоен N 25340/16/27028-ИП.

13.11.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении объекта недвижимости, принадлежащего Михееву К.А.

04.12.2018, 05.03.2019, 28.02.2020 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства Михеева К.А. в ПАО "Сбербанк России".

Информации о наличии счетов в иных кредитных учреждениях, транспортных и самоходных средств, зарегистрированных за Михеевым К.А., наличии у должника иного имущества, в том числе оружия, по запросам судебного пристава-исполнителя не получено.

21.05.2019, 02.09.2019 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату Михеева К.А. в МУП г.Хабаровска "Южное".

03.05.2017, 22.07.2019 от Михеева К.А. отобраны предупреждения об ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ, ст. 157 УК РФ, и объяснение о причинах неуплаты алиментов.

22.07.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на пользование Михеевым К.А. правом управления транспортным средством.

12.10.2017, 08.04.2020, 09.10.2020 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении Михеева К.А., 12.06.2020 в целях отказа в выдаче заграничного паспорта.

03.05.2017 Михеев К.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 08.05.2018 Михеев К.А. лишен родительских прав в отношении ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

21.09.2018 по рапорту судебного пристава-исполнителя об обнаружении признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, в действиях Михеева К.А., дознавателем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска возбуждено уголовное дело N.

23.03.2020 судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу: <адрес>, по которому может находится должник, в результате которого местонахождение должника не установлено.

07.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району на основании исполнительного листа выданного Октябрьским районным судом Приморского края по делу N 2-330/2020, возбуждено исполнительное производство N 29513/20/27028-ИП в отношении должника Михеева К.А., взыскатель Кривченко О.Н., предмет исполнения: алименты на содержание ребенка ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 доходов ежемесячно, но не менее 7 704 рублей 50 коп. ежемесячно, начиная с 16.06.2020 до совершеннолетия ребенка, с индексацией.

25.01.2020, 17.12.2020, 19.04.2021 вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам в отношении Михеева К.А., за период с 16.06.2020 по 16.04.2021 с должника взыскано 6 000 рублей, по состоянию на 19.04.2021 задолженность составляет 531 929 рублей 68 коп.

01.02.2021 судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу: <адрес> по которому может находиться должник, в результате которого местонахождение должника не установлено, осуществлен телефонный звонок должнику, в ходе которого последний сообщил, что находится в Приморском крае, в связи с потерей паспорта выехать оттуда не может, проживает без определенного места жительства, ежемесячно платит по 1 500 рублей, больше возможности платить не имеет, по приезду в г.Хабаровск явится к судебному приставу-исполнителю.

Разрешая заявленные административным истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в течении всего хода исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались и предпринимаются в настоящее время меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, перечисленные выше.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается.

Исходя из общего положения, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в то же время, данный срок не является пресекательным и одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50)).

Согласно абзацу 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном случае судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находились исполнительные производства, организовал и осуществлял необходимые действия, направленные на розыск должников и принудительное исполнение по исполнительным производствам, взыскателем по которым является административный истец.

Ссылка административного истца на то, что судебные приставы-исполнители не совершили в ходе исполнительного производства все возможные исполнительные действия, не может быть принята во внимание, поскольку выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, который вправе избрать их самостоятельно в рамках Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ и с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе. Административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или несовершения действий, в случае, когда совершение или несовершение таких действий в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, с учетом изложенного, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения.

При таком положении оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 11 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Кривченко О.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:

Судьи:

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка