Определение Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2022 года Дело N 33а-5363/2022

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Морозовой С.Г.,

судей Григорьевой Н.М., Шулындиной С.А.,

при секретаре Склядневой А.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по апелляционной жалобе административного истца Шолоховой Ольги Борисовны на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 28 апреля 2022 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Шолоховой О.Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Приозерскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным решения о внесении записей о государственной регистрации права собственности, обязании осуществить восстановление государственной регистрации права.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., возражения представителя заинтересованного лица АО "ЛСР, Базовые материалы" Варнина Д.В., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Шолохова О.Б. обратилась в Приозерский городской суд Ленинградской области с административным иском, в обосновании заявленных требований указав, что на основании постановления главы администрации Приозерского района Ленинградской области N от 14.04.1992 Шолохова О.Б. обладала правом собственности на земельный участок, общей площадью 87600 кв.м., с кадастровым номером N и жилой дом, общей площадью 65,8 кв.м., с кадастровым номером N, расположенные по адресу: <адрес>. 12.05.2021 на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области N N от 04.12.2020 административный ответчик внес записи о государственной регистрации права собственности указанных объектов на стороннюю организацию. 26.10.2021 постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области N N от 04.12.2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение. 28.10.2021 Шолоховой О.Б. в Приозерский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области поданы заявления об аннулировании записей государственной регистрации права по причине отмены правоустанавливающего документа и восстановлении прав собственности на указанные выше объекты предшествующих собственников. 11.11.2021 административным ответчиком направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации восстановления прав собственности на объекты недвижимости с указанием следующих оснований: отсутствуют документы, подтверждающие право заявителя на указанные объекты недвижимости.

В связи с чем административный истец, уточнив исковое заявление, просит суд признать решения административного ответчика от 12.05.2021 о внесении записей N и N о государственной регистрации права собственности незаконными и подлежащими отмене по причине отмены правоустанавливающего документа в судебном порядке, обязать административного ответчика осуществить восстановление государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости на основании заявлений от 28.10.2021 и представленных документов

Определениями суда от 02.02.2022 и от 21.02.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Управление Росреерстра по Ленинградской области, из числа ответчиков исключен Всеволожский отдел Управления Росреестра по ЛО, в качестве заинтересованных лиц привлечены АО "ЛСР. Базовые материалы", крестьянское (фермерское) хозяйство Шолоховых (т.1 л.д. 62, 246, т.2 л.д. 66)

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 28.04.2022 в удовлетворении административных исковых требований отказано (т.2 л.д. 105-115).

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, указав в обосновании на неправильное определение обстоятельств по делу (т.2 л.д. 135-136).

Стороны, будучи уведомленными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств об отложении не заявляли.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, с учетом изложенного судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, выслушав возражения представителя заинтересованного лица, оценив материалы административного дела, проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2020 по делу NN в пользу АО "ЛСР. Базовые" путем выкупа для государственных нужд Ленинградской области изъяты:

1. земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 87600 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, с выплатой Шолоховой О.Б. возмещения за изымаемое недвижимое имущество согласно заключению экспертов ГУСЭ (ЧЭУ) N от 23 октября 2020 г. в размере <данные изъяты> рублей в течение 15 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу;

2. одноэтажный жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 65,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с выплатой крестьянскому (фермерскому) хозяйству Шолоховых возмещения за изымаемое недвижимое имущество согласно заключению экспертов ГУСЭ (ЧЭУ) N от 23 октября 2020 г. в размере <данные изъяты> рублей за жилой дом, в размере <данные изъяты> рублей за возмещение убытков, причиненных изъятием жилого дома, в размере <данные изъяты> рублей за возмещение упущенной выгоды за жилой дом и земельный участок в течение 15 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, указанным решением арбитражного суда прекращено право собственности Шолоховой О.Б. на данный земельный участок и возложена обязанность освободить его не позднее 1 месяца с момента государственной регистрации права собственности АО "ЛСР. Базовые" на земельный участок, а также на позднее 1 месяца с момента государственной регистрации права собственности АО "ЛСР. Базовые" на жилой дом произвести действия по снятию с регистрационного учета лиц, зарегистрированных по адресу изымаемого объекта недвижимости.

Решением арбитражного суда также установлено, что оно является для Управления Росреестра по Ленинградской области основанием для внесения соответствующих изменений в реестровые записи о земельном участке с кадастровым номером N и одноэтажном жилом доме с кадастровым номером N, расположенных по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 15-18)

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2021 по делу N N решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2020 по делу N N оставлено без изменений (т.1 л.д. 19-23).

12.05.2021 на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области N N от 04.12.2020 внесены записи ЕГРН о государственной регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом за АО "ЛСР. Базовые материалы" (т.1 л.д. 155-196, т.2 л.д. 12-28).

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.10.2021 по делу N N постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2021 по делу N N и решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2020 по делу N N отменены с передаче дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (т.1 л.д. 24-30).

28.10.2021 Шолохова О.Б. обратилась в Управление Росресстра по ЛО с заявлениями о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Приложив к заявлению Постановление Арбитражного суда СЗО от 26.10.2021 NN (т.1 л.д. 178-183).

Уведомлениями от 11.11.2021 NN и NN приостановлена государственная регистрация права сроком до 11.02.2022, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право заявителя на объекты недвижимости (т.1 л.д. 191, 193).

Уведомлением от 11.02.2022 N NN и NN отказано в государственной регистрации права в связи с не предоставлением документа, в соответствии с которым признано право собственности или иной документ, устанавливающий право заявителя на объект недвижимости (т.1 л.д. 195, 196

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что регистрирующим органом правомерно зарегистрированы за АО "ЛСР. Базовые материалы" право собственности на земельный участок и жилой дом, при этом документов, устанавливающих право собственности Шолоховой О.Б. на вышеуказанные объекты недвижимости отсутствуют, право собственности на спорные объекты недвижимости были первоначально зарегистрированы на КФХ, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. При этом, решения Росреестра о приостановлении государственной регистрации прав и об отказе государственной регистрации прав административным истцом в рамках настоящего дела не оспариваются.

Судебная коллегия полагает решение суда обоснованным и правомерным.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457 полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости), государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости праве на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации недвижимости).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение 10 рабочих дней, если документы представлены в подразделения Росреестра или кадастровой палаты (пункт 5 части 1 статьи 16 Закона о регистрации недвижимости).

Таким образом, оснований для признания записи N и N незаконным и подлежащим отмене по причине отмены правоустанавливающего документа не имеется.

При этом довод жалобы об отмене судебного акта, на основании которого произведена регистрация прав собственности на спорные объекты недвижимости основанием для отмены решения суда не является, основан на неверном толковании норм права.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона N 218 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 58 Федерального закона N 218 при отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Таким образом, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241 (ред. от 29.10.2021) "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.06.2021 N 63885) (далее - Порядок) предусмотрены особенности внесения в ЕГРН записей на основании судебного акта.

В соответствии с пунктом 168 Порядка, если судебным актом предусмотрено восстановление ранее зарегистрированного права, прекращенного в связи с государственной регистрацией перехода права на основании ничтожной или признанной недействительной оспоримой сделки, восстановление права осуществляется путем формирования новой записи о таком вещном праве лица, чье право согласно решению суда подлежит восстановлению, с указанием в данной записи номера ранее осуществленной государственной регистрации права указанного лица.

В новую запись о вещном праве в отношении документов-оснований в дополнение к документам, указанным в ранее осуществленной записи, вносятся реквизиты соответствующего судебного акта. В новой записи о вещном праве указывается дата формирования данной записи, а также дополнительно вносятся слова "дата регистрации" и дата ранее произведенной государственной регистрации права, восстановленного по решению суда.

Записи о вещном праве лица, чье право было зарегистрировано на основании признанной судом недействительной оспоримой сделки, в отношении которой были применены указанные в настоящем подразделе последствия ее недействительности, или сделки, в отношении которой в связи с ее ничтожностью были применены последствия ее недействительности, присваивается статус "погашенная".

Как следует из постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.10.2021 основанием для отмены судебных актов и передача дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области в связи с неправильным определением размера возмещения за изымаемые земельный участок и жилой дом, указав на необходимость проведения новой судебной экспертизы для определения размера возмещения. При этом правомерность изъятия указанных объектов недвижимости, как и право собственности АО "ЛСР. Базовые материалы" на них предметом рассмотрения не являлось.

Вопрос о прекращении права собственности АО "ЛСР. Базовые материалы" на спорные объекты недвижимости, как и на обязанность регистрационного органа восстановить какие-либо записи в отношении спорного участка, в указанном постановлении не указано.

При этом, исходя из заявлений от 28.010.2021, Шолохова О.Б. просит Управление Росреестра осуществить государственную регистрацию прав, а не погасить записи о правах и восстановить иную запись о правах на спорные объекты недвижимости.

Оснований для регистрации права собственности на основании заявления от 28.10.2021 судом не установлено, в материалах дела не представлено.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, влекущих отмену решения суда, все они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Сама по себе иная оценка представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Правовых оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены решения суда и дополнительного решения, апелляционные жалобы не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 28 апреля 2022 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Шолоховой Ольги Борисовны - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.10.2022.

(Судья Левичева Н.С.)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка