Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 33а-5362/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 33а-5362/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего Котельниковой Е.Р.
судей Титовца А.А., Шалагиновой Е.В.
при секретаре Селезневой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 02 июня 2021 года административное дело по апелляционной жалобе Рэскоалэ Сергея Андреевича на решение Соликамского городского суда Пермского края от 19 февраля 2021 года, которым
Рэскоалэ Сергею Андреевичу отказано в удовлетворении требований к ФКУ ИК-** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий незаконными.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., объяснения административного истца Рэскоалэ С.А., представителя административного ответчика Гаврилюк О.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рэскоалэ С.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными действий по изъятию электронного письма от 28.10.2020.
Требования мотивированы тем, что 28.10.2020 Рэскоалэ С.А. отправил своей маме П. электронное письмо N** на двух листах, на одном из которых обращение к П., а на втором - Б., действующей в интересах административного истца.
30.10.2020 исходящее электронное письмо было изъято по формальным обстоятельствам, на основании раздела V пункта 18 Инструкции Министерства юстиции РФ по причине: "В письме указана информация об эпидемиях и массовых заболеваниях".
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Рэскоалэ С.А. В жалобе приведены доводы об игнорировании судом принципа верховенства права. Полагает, что причиной изъятия послужила информация, адресованная в письме представителю истца - Б., а не информация о коронавирусной инфекции в учреждении, которая не является засекреченной. Инструкция, на основании которой письмо изъято, не является федеральным законом, поэтому не может ограничивать права и свободы человека. Изъятие письма по формальным основаниям умаляет достоинство личности истца, поскольку лишило его права на переписку с мамой и возможности на получение своевременной юридической помощи от адвоката.
Административный истец в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель административного ответчика против отмены решения суда возражал.
Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.ч. 2, 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Невыполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждения и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу ч.11 ст.12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.2 ст. 91 УИК РФ, п. 58 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.
Как установлено судом, 28.10.2020 Рэскоалэ С.А. было написано письмо в адрес его мамы П. и подлежало направлению по электронной почте.
В соответствии с положениями приведенных выше норм администрацией исправительного учреждения указанное письмо было подвергнуто цензуре, по результатам которой оно было изъято, о чем 30.10.2020 составлен соответствующий Акт. Из содержания Акта от 30.10.2020 об изъятии корреспонденции следует, что причиной изъятия письма послужило наличие в нем информации об эпидемиях и массовых заболеваниях в учреждении.
Принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что действия администрации исправительного учреждения по цензуре письма соответствовали действовавшим требованиям. Поскольку письмо содержало запрещенную информацию, оно обоснованно было изъято.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Перечень корреспонденции, которая не подлежит цензуре администрацией исправительного учреждения установлен ч.2 ст.91, ч.4 ст.15 УИК РФ. К такой корреспонденции относятся обращения осужденных в органы власти, к защитникам или иным лицам, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях. В данном случае письмо Рэскоалэ С.А. от 28.10.2020 было адресовано его маме П., соответственно, оно подлежало цензуре, поэтому наличие в нем информации для некой "Я.Н." не исключало необходимости его цензуры.
Приказом Министерства юстиции РФ от 16.08.2006 N 264-ДСП утверждена "Инструкция по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и осужденных, отбывающих наказания в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы".
Поскольку указанная инструкция имеет гриф "ДСП", судебной коллегией она обозревалась в судебном заседании. Пунктом 18 указанной Инструкции предусмотрено, что изъятию подлежит входящая и исходящая корреспонденция, содержащая, в том числе, сведения об эпидемиях и массовых заболеваниях и других происшествиях в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Как следует из текста письма Рэскоалэ С.А., оно содержало информацию о наличии заболевания коронавирус и карантине в ИК-**, а так же количестве заболевших лиц.
При таких обстоятельствах, с учетом требований Инструкции от 16.08.2006 N 264-ДСП, вопреки доводам апелляционной жалобы, письмо Рэскоалэ С.А. было обоснованно изъято администрацией исправительного учреждения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что указанная Инструкция не является федеральным законом, не свидетельствует о невозможности ее применения. В данном случае осуществление цензуры входящей и исходящей корреспонденции осужденных лиц предусмотрено положениями ч.2 ст. 91 УИК РФ, Инструкция же от 16.08.2006 N 264-ДСП устанавливает конкретные основания для изъятия корреспонденции осужденных лиц по результатам цензуры.
Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о неправильном разрешении судом спора, фактически направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, поэтому отмену оспариваемого судебного акта не влекут.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Соликамского городского суда Пермского края от 19 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рэскоалэ Сергея Андреевича - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
