Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 33а-5337/2021

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Коноплевой И.А.,

судей: Чуешковой В.В., Карбовского С.Р.,

при секретаре: Цой М.С.,

с участием прокурора - Серга Ю.В.,

рассмотрела 12 июля 2021 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УВМ УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца до решения вопроса о его депортации,

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 17 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Чуешковой В.В., пояснения административного ответчика ФИО1. и его представителя - адвоката Ериной Е.Р., заключение прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Серга Ю.В.,

УСТАНОВИЛА:

УВМ УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан до решения вопроса о депортации сроком на два месяца, мотивируя заявленные требования тем, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 15.04.2018г., оформил разрешение на временное проживание N 2258/2017 сроком действия до 11.12.2020г. Решением УМВД России по Хабаровскому краю N 242/2019/27 от 26.12.2019г. разрешение на временное проживание аннулировано на основании подп. 1 п. 1 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", о чем ФИО1 был уведомлен 04.02.2020г. под роспись.

На основании изложенного и в соответствии с п. 9, 9.4 ст. 31 ФЗ N 115-ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", административный истец просит суд поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца, до решения вопроса о его депортации.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 17.06.2021г. административное исковое заявление УВМ УМВД России по Хабаровскому краю - удовлетворено.

Суд решил: "Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца по 14 августа 2021 года включительно для исполнения решения о депортации.".

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить. В обоснование ссылается на то, что административным истцом не представлено достаточных доказательств для ограничения его свободы и подтверждающих приведенные в иске доводы. Судом при принятии решения не учтено, что ФИО1 не мог выехать за пределы РФ, так как было ограничено транспортное сообщение со странами СНГ, а 27.03.2020г. закрыта граница РФ, что на территории Хабаровского края у него проживают жена и дочь, которые имеют статус постоянно проживающих на территории РФ иностранных граждан и связывают свою дальнейшую жизнь с Россией. ФИО1 обязуется самостоятельно покинуть территорию РФ без применения к нему процедуры депортации, которая закроет для него въезд в РФ на 10 лет. Кроме того, в настоящее время он обжалует решение УМВД России по Хабаровскому краю о депортации.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель административного истца - УВМ УМВД России по Хабаровскому краю. О дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

На основании изложенного и ст.ст. 150, 306-307 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик ФИО1 и его представитель - адвокат Ерина Е.Р. поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Дополнительно представитель Ерина Е.Р. пояснила, что ФИО1. не мог выехать из РФ на основании Указа Президента РФ об изменении правового положения иностранных граждан на период пандемии и в связи с закрытием границ. ФИО1. имеет временную регистрацию и семью на территории Хабаровского края, не намерен скрываться и желает самостоятельно выехать из РФ. Предоставила дополнительно в обоснование приведенных доводов и для приобщения к материалам дела: копии медицинских документов на имя ФИО2, копии удостоверяющих личность ФИО3 и ФИО2, свидетельства о заключении брака, административного искового заявления об оспаривании решения о депортации ФИО1.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, заключение прокурора, полагавшего, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом (далее - уполномоченный орган в сфере миграции, уполномоченный орган) на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31, пункт 4 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 названного закона).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 26.12.2019г. постановлением врио начальника УМВД России по Хабаровскому краю, ранее выданное гражданину Республики Таджикистан ФИО1 разрешение на временное проживание аннулировано, о чем 04.02.2020г. административным ответчиком получено уведомление.

Принимая во внимание, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 не покинул в течение 15 дней со дня получения 04.02.2020г. уведомления об аннулировании разрешения на временное проживание, 15.06.2021г. Заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю принято решение о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО1 за пределы Российской Федерации. 15.06.2021г. ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на 48 часов.

Разрешая заявленные требования по существу и установив, что ФИО1 подлежит депортации, его пребывание в Российской Федерации было сокращено, определен срок для выезда, однако в установленный законом срок ФИО1 не выполнил данное указание, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что последний подлежит содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на срок, необходимый для исполнения решения о депортации, но не более чем на два месяца.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для помещения ФИО1. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.

Судом так же установлено, что ФИО1 гражданином Российской Федерации не является и не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, как и документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, помещение административного ответчика в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан является обоснованным и соответствующим интересам Российской Федерации.

Доводы административного ответчика и его представителя о болезни дочери, о самостоятельном выезде за пределы РФ не являются основанием для отмены или изменения решения суда об удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы жалобы и представителя административного ответчика, что ответчик социально адаптирован к проживанию на территории РФ, имеет семью и может находиться не в Центре временного содержания иностранных граждан до выезда из РФ, о не предоставлении административным истцом доказательств о необходимости помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, и другие, приведенные в жалобе и в судебном заседании при её рассмотрении, судебной коллегией отклоняются, поскольку ответчик помещен в указанный Центр в соответствии с положениями статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан.

Довод жалобы и представителя административного ответчика о том, что в соответствии с Указом Президента РФ ФИО1 может законно находиться на территории РФ до июня 2021 года, не принимается судом во внимание, как основанный на неверном толковании данного Указа. Поскольку, решение об аннулировании разрешения на временное пребывание ответчика в РФ принято 26.12.2019г., согласно которому покинуть территорию РФ ФИО1 был обязан до 19.02.2020г., что не исполнено ответчиком еще до упомянутого им Указа Президента РФ, согласно которому установлено: "в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно: в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы (подпункт "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в ред. Указов Президента РФ от 23.09.2020г. N 580, от 15.12.2020г. N 791).

Изложенные в апелляционной жалобе доводы, выводы суда первой инстанции не опровергают, о нарушении судом норм процессуального и материального права не свидетельствуют, имеющие значение для дела обстоятельства судом определены верно, выводы являются правильными и мотивированными. Оснований, влекущих за собой, в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, отмену судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит и судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 17 июня 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:

И.А. Коноплева

Судьи:

В.В. Чуешкова

С.Р. Карбовский

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка