Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33а-5326/2021

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Титовой В.В., Копцевой Г.В.,

при секретаре Семеновой Е.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 марта 2021 года по административному делу по административному иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Алтайский государственный университет" в лице Рубцовского института (филиала) к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Алтайский государственный университет" в лице Рубцовского института (филиала) (далее - Рубцовский институт (филиал) АлтГУ) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов) Б. о признании незаконным бездействия; возложении на указанного судебного пристава-исполнителя обязанности принять меры, необходимые для надлежащего исполнения судебного решения о взыскании с Х. суммы задолженности в размере 3 157,86 руб.; возложении обязанности направить в адрес административного истца информацию о стадии исполнительного производства, произведенных исполнительных действиях и об их результатах; возложении обязанности в будущем своевременно в установленные законом сроки предоставлять информацию в адрес взыскателя на основании его запросов.

В обоснование заявленных требований указано, что решением мирового судьи судебного участка N 4 г. Рубцовска от 02 февраля 2005 года с Х. в пользу АлтГУ в лице Рубцовского института (филиала) была взыскана сумма в размере 3 157,86 руб. Выданный на основании указанного решения исполнительный лист был направлен в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов письмом от 06 сентября 2018 года. На запрос административного истца письмом от 15 мая 2019 года службой судебных приставов предоставлена сводка по исполнительному производству, в которой указано об окончании исполнительного производства на основании постановления от 12 ноября 2018 года. В письме ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от 10 декабря 2019 года сообщили информацию о том, что постановление об окончании исполнительного производства было ошибочно направлено в адрес Рубцовского индустриального института (филиала) ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова". Несмотря на запросы от 25 мая, от 26 июня, от 26 октября 2020 года, а также на жалобу от 11 августа 2020 года, до настоящего времени ни постановление об окончании исполнительного производства, ни исполнительный документ в адрес административного истца не поступили. Считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя Баклановой Д.Ю., в производстве которой находилось вышеназванное исполнительное производство, имеется незаконное бездействие, выразившееся в следующем: в нарушение требований ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в адрес взыскателя не направлена копия постановления об окончании исполнительного производства; до настоящего времени не рассмотрены письменные обращения взыскателя, что является нарушением ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - УФССП России по Алтайскому краю) (л.д. 48), ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов (л.д. 54), в качестве заинтересованного лица привлечен Х. (л.д. 63).

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 марта 2021 года административные исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Б., выразившееся в не направлении копии постановления от 12 ноября 2018 года об окончании исполнительного производства ***-ИП с исполнительным листом ***, письменного ответа на обращения взыскателя от 04 марта, 29 мая, 26 июня, 26 октября 2020 года в адрес взыскателя АлтГУ в лице Рубцовского института (филиала). На судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Б. возложена обязанность направить копию постановления от 12 ноября 2018 года об окончании исполнительного производства ***-ИП с исполнительным листом *** или его дубликатом, информацию о стадии исполнительного производства ***-ИП, произведенных исполнительных действиях и об их результатах в адрес взыскателя АлтГУ в лице Рубцовского института (филиала). В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Б. просит отменить решение суда в части признания незаконным бездействия по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства от 12 ноября 2018 года в адрес взыскателя, и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Ссылается на то, что административным истцом не представлено доказательств нарушения прав и свобод оспариваемым бездействием; постановление об окончании исполнительного производства от 12 ноября 2018 года с оригиналом исполнительного документа ошибочно были направлены в адрес Рубцовского индустриального института (филиала) ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный технический университет им. П."; ответ на запрос от 11 марта 2020 года направлен в адрес взыскателя письмом от 13 апреля 2020 года исх. ***; 27 октября 2020 года составлена телефонограмма с сотрудником канцелярии ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный технический университет им. П." с просьбой вернуть оригинал исполнительного документа *** в службу судебных приставов; 29 декабря 2020 года направлена справка на выдачу дубликата исполнительного документа. С учетом изложенного бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствует.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель АлтГУ М. просит оставить решение суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как следует из материалов дела, 11 сентября 2018 года в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов поступило заявление от представителя ФГБОУ ВО "Алтайский государственный университет" в лице Рубцовского института (филиала) АлтГУ М. о принятии к принудительному исполнению исполнительного листа, выданного 15 февраля 2005 года мировым судьей судебного участка N 4 по делу *** о взыскании с Х. в пользу Алтайского государственного университета (филиал АГУ в г. Рубцовске) задолженности по оплате за обучение в размере 2 150 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 807,86 руб. и расходов по оплате госпошлины в размере 200 руб., всего - 3 157,86 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Б. от 12 сентября 2018 года возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника Х. с вышеназванным предметом исполнения. При этом в постановлении в качестве взыскателя ошибочно указан Рубцовский индустриальный институт (филиал) ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова", адрес взыскателя - <адрес>.

12 ноября 208 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а именно в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества или получить сведения о наличие принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Б. от 12 ноября 2018 года исполнительное производство окончено, указано на возвращение исполнительного документа и на направление копии настоящего постановления взыскателю - Рубцовский индустриальный институт (филиал) ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный технический университет им. П." по адресу: <адрес>.

12 апреля 2019 года в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов поступило заявление от представителя взыскателя ФГБОУ ВО "Алтайский государственный университет" П. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении должника Х. (л.д. 5).

В ответе от 15 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем Б. направлена сводка по исполнительному производству ***-ИП, в которой отражены все совершенные исполнительные действия и указано на окончание указанного исполнительного производства (л.д. 6-8).

07 ноября 2019 года в службу судебных приставов поступило заявление от представителя ФГБОУ ВО "Алтайский государственный университет" М. о том, что постановление об окончании исполнительного производства, а также исполнительный документ взыскателю не поступали.

Ответом судебного пристава-исполнителя Б. от 10 декабря 2019 года сообщено, что при окончании исполнительного производства ***-ИП в отношении Х. исполнительный документ вместе с постановление об окончании исполнительного производства ошибочно направлены в адрес Рубцовского индустриального института (филиала) ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова"; 09 декабря 2019 года направлен запрос о возвращении исполнительного документа в службу судебных приставов (л.д. 10).

Таким образом, с момента поступления заявления взыскателя от 07 ноября 2019 года в службу судебных приставов судебному приставу-исполнителю Б. стало известно об ошибочном направлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 12 ноября 2018 года и оригинала исполнительного документа в адрес другого учреждения, не являющегося взыскателем по исполнительному производству.

Вместе с тем, доказательств направления копии постановления об окончании исполнительного производства от 12 ноября 2018 года, а также оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя суду не представлено, что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Б., выразившемся в несоблюдении требований ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", и нарушении прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа, а также на повторное предъявление исполнительного документа в службу судебных приставов.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с решением суда в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Б., выразившегося в ненаправлении взыскателю копии постановления от 12 ноября 2018 года об окончании исполнительного производства ***-ИП с исполнительным листом ***, с возложением обязанности направить взыскателю копию названного постановления с исполнительным листом *** или его дубликатом.

Довод апелляционной жалобы о направлении 29 декабря 2020 года в суд заявления о выдаче дубликата исполнительного листа, не свидетельствует об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку эти действия совершены только после обращения взыскателя в суд с настоящим административным иском, в то время как об обстоятельствах неполучения взыскателем исполнительного листа судебному приставу-исполнителю стало известно после 07 ноября 2019 года.

Доказательств получения дубликата исполнительного документа и направления его в адрес взыскателя при рассмотрении дела в суде первой инстанции, а также при рассмотрении апелляционной жалобы не представлено.

Указание в жалобе на осуществление 27 октября 2020 года телефонного разговора судебного пристава-исполнителя с сотрудником канцелярии ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова" об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя также не свидетельствует и материалами дела не подтверждается, каких-либо доказательств к апелляционной жалобе не приложено.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что судебным приставом-исполнителем Б. не направлены ответы на обращения взыскателя от 29 мая, 26 июня, 26 октября 2020 года относительно ненаправления копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в отношении Х., с чем судебная коллегия соглашается.

В силу ч.ч. 1, 5, 6 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9, в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

С учетом изложенного, к порядку рассмотрения вышеназванных обращений взыскателя применяются общие положения Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в частности: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ).

Таким образом, учитывая, что поступившие в службу судебных приставов вышеназванные обращения взыскателя в установленный законом срок не рассмотрены, ответ на обращения не направлен, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Б. в ненаправлении письменного ответа на обращения взыскателя от 29 мая, 26 июня, 26 октября 2020 года. Доказательств направления ответов на данные обращения административным ответчиком, вопреки требованиям ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено.

Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с решением суда первой инстанции в части возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности направить взыскателю информацию о стадии исполнительного производства ***-ИП, произведенных исполнительных действиях и об их результатах, поскольку такая информация была направлена в ответе от 15 мая 2019 года на заявление взыскателя от 12 апреля 2019 года. Учитывая, что исполнительное производство окончено 12 ноября 2018 года, каких-либо исполнительных действий в рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не проводится.

Кроме того, судебная коллегия не соглашается с выводом суда о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части ненаправления ответа на обращение взыскателя от 04 марта 2020 года, поскольку исходя из содержания искового заявления, данное бездействие не оспаривалось административным истцом, и в силу ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводство Российской Федерации не могло быть рассмотрено судом.

С учетом изложенного, решение суда в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Б., выразившегося в ненаправлении письменного ответа на обращение взыскателя от 04 марта 2020 года, возложения на указанного судебного пристава-исполнителя обязанности направить информацию о стадии исполнительного производства ***-ИП, произведенных исполнительных действиях и об их результатах в адрес взыскателя подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 марта 2021 года в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б., выразившегося в ненаправлении письменного ответа на обращение взыскателя от 04 марта 2020 года, возложения на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б. обязанности направить информацию о стадии исполнительного производства ***-ИП, произведенных исполнительных действиях и об их результатах в адрес взыскателя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Алтайский государственный университет" в лице Рубцовского института (филиала) АлтГУ.

Принять в этой части новое решение.

Отказать в удовлетворении требований о возложении на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б. обязанности направить информацию о стадии исполнительного производства ***-ИП, произведенных исполнительных действиях и об их результатах в адрес взыскателя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Алтайский государственный университет" в лице Рубцовского института (филиала) АлтГУ.

В остальной части решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 марта 2021 года оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка