Дата принятия: 21 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-5318/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2021 года Дело N 33а-5318/2021
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в
составе: председательствующего судьи Мирончика И.С.,
судей Данцевой Т.Н., Корниенко А.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исмаилова Запира Исмаиловича к ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю о признании постановлений незаконными
по апелляционной жалобе Исмаилова З.И.
на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 28 октября 2020 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.
Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Исмаилов З.И. обратился с указанным административным исковым заявлением с уточнениями.
Требования мотивированы тем, что в 2014г. он отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю. На его обращение сотрудником указанного учреждения дан ответ от 28.11.2019 г., врученный ему 07.12.2019г. Из данного ответа следует, что, находясь в локальном секторе отряда N 1 ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю 13.02.2014 г., Исмаилов З.И. выражался нецензурной бранью в присутствии сотрудников администрации учреждения и других осужденных, своими действиями нарушил п.п. 14,15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. За данное нарушение 14.02.2014г. Исмаилов З.И. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. Дисциплинарная комиссия рассмотрела вопрос о привлечении его к дисциплинарной ответственности без его участия. В этот же день он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 18.02.2014г. переведен в строгие условия отбывания наказания. О вынесенных в отношении него постановлениях он не знал, так как проходил лечение в медсанчасти.
Исмаилов З.И. просил признать незаконными постановления начальника ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю о водворении в штрафной изолятор от 14.02.2014 г. сроком на 15 суток, от 14.02.2014 г. о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и от 18.02.2014 г. о переводе в строгие условия отбывания наказания.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Исмаилов З.И. просил решение отменить, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на доводы и позицию, изложенную в административном исковом заявлении, которым судом не дана надлежащая оценка. Он обращался с административным исковым заявлением об обжаловании оспариваемых постановлений в Железнодорожный районный суд г. Красноярска, но административный иск возвращен 11 февраля 2020г. в связи с неподсудностью. Определением Свердловского районного суда г. Красноярска от 14 мая 2020г. административный иск возвращен в связи с неустранением недостатков, указанных в определении суда от 13 марта 2020г. Срок для обращения в суд им не пропущен. Об обжалуемых постановлениях он узнал в 2016г. из справки о наказаниях и поощрениях, а 27 марта 2018г. от Свердловского районного суда г. Красноярска получил копию постановления от 14.02.2014 г. о водворении в ШИЗО на 15 суток. Данное постановление он изначально обжаловал в Прокуратуру Красноярского края, но ему ответили отказом С постановлением от 14.02.2014г. его не ознакомили, подпись в постановлении ему не принадлежит.
Заслушав Исмаилова З.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.
Согласно ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с ч.1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:
а) выговор;
б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;
в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа;
д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
Согласно ч.2 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
В силу ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.
Согласно части 1 статьи 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В силу ч.3 ст. 122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.
В соответствии с абзацем двадцать четвертым пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Министерства юстиции России от 16.12.2016 N 295 осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Исмаилов З.И., отбывавший уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, постановлением начальника ИК-6 от 14 февраля 2014 года привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка отбывания наказания к водворению в штрафной изолятор сроком на пятнадцать суток (л.д. 73) за то, что 13.02.2014 г. в 7 часов 10 минут Исмаилов З.И., находясь в локальном секторе отряда N 1, выражался безадресной нецензурной бранью в присутствии сотрудников администрации и других осужденных, на законное требование сотрудника администрации не отреагировал.
С постановлением осужденный ознакомлен в тот же день 14.02.2014г., о чем в постановлении имеется подпись осужденного.
14.02.2014г. заместителем начальника ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю Никитиным А.Б. вынесено представление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое рассмотрено на дисциплинарной комиссии с материалом о привлечении Исмаилова З.И. к дисциплинарной ответственности за рассматриваемое нарушение.
Учитывая, что в течение одного года осужденный дважды привлекался к дисциплинарной ответственности в виде помещения в штрафной изолятор, 14.02.2014г. Исмаилов З.И. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 54).
С указанным постановлением Исмаилов З.И. ознакомлен 14.02.2014 г.
Постановлением врио начальника ИК-6 от 18.02.2014 г. Исмаилов З.И. переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания, об ознакомлении с постановлением имеется датированная тем же дней подпись осужденного (л.д. 55).
В суд с административным иском о признании незаконными указанных постановлений от 14 февраля 2014 года и от 18.02.2014 г. Исмаилов З.И. обратился 3 июля 2020 года.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований Исмаилова З.И., суд первой инстанции, руководствуясь положениями законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, пришел к обоснованному выводу о том, что административным истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок для обжалования постановлений административного ответчика, поскольку об указанных постановлениях истцу было известно в день их вынесения и объявления ему лично под роспись, в том числе перед водворением в штрафной изолятор. Исмаилов З.И. составил иск 16.06.2020 г. (л.д.7), иск направлен исправительным учреждением в суд 03.07.2020 года, то есть Исмаилов З.И. обратился в суд с пропуском установленного законом трехмесячного срока. Доказательств невозможности обращения с исковым заявлением о признании обжалуемых постановлений незаконными в установленный законом срок, уважительности причин пропуска процессуального срока административным истцом не предоставлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о пропуске срока для обращения в суд, так как они основаны на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах дела, подтверждены материалами дела.
Административным истцом пропущен как предусмотренный ранее действовавшей ч.1 ст.256 ГПК РФ, так и предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок для обращения в суд, поскольку о нарушении своих прав Исмаилову З.И. было достоверно известно в дни вынесения указанных постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности, признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (14.02.2014 г.) и переводе в строгие условия отбывания наказания (18.02.2014г).
В апелляционной жалобе Исмаилов З.И. указывает, что 27 марта 2018г. от Свердловского районного суда г. Красноярска получил копию постановления от 14.02.2014 г. о водворении в ШИЗО на 15 суток.
Однако Исмаилов З.И. обратился в суд лишь 16.06.2020г., т.е. по прошествии более пяти лет со дня вынесения последнего оспариваемого постановления.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, отмечает, что 14.10.2019 г. Исмаилов З.И. обращался в Следственный отдел по Свердловскому району г. Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю на незаконные действия сотрудников ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю по привлечению его 14.02.2014 г. к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток.
Таким образом, из ответа на заявление Исмаилова З.И. от 14.10.2019 г.(л.д.172) видно, что административному истцу было известно о нарушении его прав и 14.10.2019г., однако в трехмесячный срок в суд с административным исковым заявлением он не обратился.
Доводы Исмаилова З.И. о том, что срок для обращения в суд следует исчислять со дня дачи ответа ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 28.11.2019 г., из которого он узнал о нарушении своих прав, как на основание к удовлетворению административного иска, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку о нарушении своих прав ему было известно в период содержания в ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю в феврале 2014г., когда он водворялся в ШИЗО, переводился в строгие условия отбывания наказания и признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Каких-либо доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, Исмаиловым З.И. не предоставлено, хотя именно на нем лежит бремя доказывания этих обстоятельств в силу требований ч.1 ст.62 КАС РФ.
Судебная коллегия считает, что вынесение определения Железнодорожным районным судом г. Красноярска 11 февраля 2020г. и определения Свердловским районным судом г. Красноярска от 14 мая 2020г. о возврате административных исков Исмаилова З.И. не может служить основанием для восстановления ему пропущенного на значительный период срока для обращения в суд.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 28 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
