Дата принятия: 22 февраля 2022г.
Номер документа: 33а-5307/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 февраля 2022 года Дело N 33а-5307/2022
<Дата ...> <Адрес...>
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего <ФИО>8
судей <ФИО>4, <ФИО>9
по докладу судьи <ФИО>4
при ведении протокола
секретарем судебного заседания <ФИО>1
слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>5 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа об обжаловании действий муниципального органа,
по апелляционной жалобе <ФИО>5 на решение Анапского городского суда Краснодарского края от <ФИО>10
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
<ФИО>5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа об обжаловании действий муниципального органа.
В обоснование требований указано, что <ФИО>11 она обратилась в Управление архитектуры и градостроительства МО г-к Анапа с заявлениями об утверждении схем земельных участков, площадью <ФИО>13 кв.м, и <ФИО>14 кв.м, расположенных в <Адрес...>, Супсехского сельского округа <Адрес...> Краснодарского края в кадастровом квартале <ФИО>12, в целях благоустройства территории.
14.09.2021г. в ее адрес административным ответчиком были направлены ответы, в которых сообщается о невозможности утверждения представленных схем земельных участков, для дальнейшего предоставления в аренду земельных участков с видом разрешенного использования "благоустройство территории".
Административный истец считает, что Управление архитектуры и градостроительства администрации МО г-к Анапа неправомерно отказало в предоставлении муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории", в связи с чем, обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.
Обжалуемым решением Анапского городского суда Краснодарского края от <ФИО>15. в удовлетворении требований <ФИО>5 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа об обжаловании действий муниципального органа отказано.
С указанным решением суда не согласилась <ФИО>5 и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.
В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции, при рассмотрении дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального и процессуального права. При этом <ФИО>5 указывает доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
В судебное заседание судебной коллегии по административным делам лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, <ФИО>5 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО г-к Анапа с заявлениями об утверждении схем расположения земельных участков, площадью <ФИО>16 кв.м, и <ФИО>17 кв.м, на кадастровом плане территории <Адрес...>, Супсехского сельского округа <Адрес...> Краснодарского края в кадастровом квартале 23:37:1006000, с целью использования участков: благоустройство территории.
Сообщениями Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г-к Анапа от <ФИО>18. , <ФИО>5 отказано в утверждении схем расположения указанных земельных участков со ссылкой на то, что элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестандартных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории - не требуют формирование земельных участков, со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014г. "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов".
Судебная коллегия обращает внимание, что требования к образуемым и измененным земельным участкам, а также порядок схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории регламентированы ст. ст. 11.9, 11.10 ЗК РФ.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъектов Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Судом первой инстанции обоснованно указано, что земельные участки, которые административный истец имеет намерение требовать в аренду, по своему функциональному зонированию относятся к зоне общественных пространств и зеленых насаждений общего пользования. Отнесение земельного участка к территории общего пользования, режим которой направлен на обеспечение публичных интересов, определяет отсутствие у заявителя права на предоставление ему земельного участка в аренду без торгов.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в случае признания судом действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе удовлетворении требований <ФИО>5 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа об обжаловании действий муниципального органа.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение районного суда об отказе в удовлетворении требований <ФИО>5 следует признать законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
Юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции определены верно.
С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Анапского городского суда Краснодарского края от <ФИО>19. оставить без изменения, апелляционную жалобу <ФИО>5 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.
Председательствующий <ФИО>20
Судья <ФИО>4
Судья <ФИО>21
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
