Определение Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2022 года Дело N 33а-5306/2022


02 сентября 2022 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей фио, фио,

с участием прокурора фио,

при секретаре Карасевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

административное дело N 2а-950/2022 по административному иску Нагиева Джахана Ниджатовича к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес, Зайцевой Елене Юрьевне об отмене регистрации кандидата в депутаты

по апелляционной жалобе административного ответчика Зайцевой Е.Ю. на решение Останкинского районного суда адрес от 26 августа 2022 года, в редакции определения об исправлении описки от 29 августа 2022 года, об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

административный истец Нагиев Д.Н. обратился в суд с административным иском к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес, Зайцевой Елене Юрьевне об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 2 Зайцевой Е.Ю.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес N 10/14 от 21.07.2022 г. административный ответчик Зайцева Е.Ю. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 2. Административный ответчик Зайцева Е.Ю. 29 июля 2022 года выпустила и до настоящего времени распространяет агитационный печатный материал: листовку формата А-4, двусторонняя печать с фотографией Зайцевой Е.Ю. под названием фио Поддержи!", на лицевой стороне которой размещена фотография Зайцевой Е.Ю. и фоновая фотография Ростокинского акведука. При этом фотография Ростокинского акведука имеет автора и правообладателя, однако указание на имя автора на агитационном материале отсутствует, что нарушает права автора на имя, допущено нарушение прав автора на неприкосновенность произведения, поскольку фотографическое произведение подвергнуто переработке. Также кандидатом нарушены права правообладателя, обладающего исключительными правами на использование фотографического произведения с изображением Ростокинского акведука, поскольку отсутствует согласие правообладателя на использование указанного фотографического произведения в агитационных материалах кандидата, а также на его переработку; нарушены требования открытой лицензии, поскольку указание на источник, а также на имя автора фотографического произведения в агитационном печатном материале отсутствуют, тогда как согласно пункту 1.1. статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Решением Останкинского районного суда адрес от 26 августа 2022 года, в редакции определения об исправлении описки от 29 августа 2022 года, постановлено:

Административный иск удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 2 Зайцевой Елены Юрьевны.

Административный ответчик Зайцева Е.Ю. в апелляционной жалобе просит об отмене состоявшегося по делу судебного акта, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение и неправильное применение норм материального права и норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного ответчика фио, ее представителя адвоката фио, возражения представителя административного истца Нагиева Д.Н. и заинтересованного лица адрес фио, представителя административного ответчика Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес, заключение прокурора фио, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального и процессуально права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

Согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов равенства всех перед законом и судом и равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).

В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

При этом с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10 статьи 239 КАС РФ).

С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (часть 11 статьи 239 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002

N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Регистрация кандидата в силу пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в определенных данным пунктом случаях, к которым отнесено несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 данного Федерального закона (подпункт "д").

Согласно пункту 1.1 статьи 56 названного Федерального закона запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Судом установлено, что 14 июня 2022 года решением Совета депутатов муниципального адрес N 8/1 назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального адрес на 11 сентября 2022 года.

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес N 10/14 от 21.07.2022 г. ответчик Зайцева Е.Ю. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 2.

Решением Избирательной комиссии N 10/16 от 21.07.2022 г. Нагиев Д.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 2.

29 июля 2022 года административный ответчик Зайцева Е.Ю. выпустила агитационный печатный материал: листовку формата А-4, двусторонняя печать с фотографией Зайцевой Е.Ю. под названием фио Поддержи!", на лицевой стороне которой размещена фотография Зайцевой Е.Ю. и фоновая фотография Ростокинского акведука, который оплачен за счет средств избирательного фонда Зайцевой Е.Ю., что следует из уведомления об изготовленных агитационный печатных материалах и платежного поручения N 230808 от 26.07.2022г.

На лицевой стороне листовки размещена фотография Зайцевой Е.Ю. и фоновое изображение Ростокинского акведука.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что адрес является подведомственной организацией Департамента средств массовой информации и рекламы адрес, который осуществляет наполнение официального портала Мэра и Правительства Москвы mos.ru.

Фотографическое произведение с изображением Ростокинского акведука было создано 14 августа 2019 года старшим фотографом адрес фио в рамках исполнения обязанностей по трудовому договору, а затем было передано для размещения на официальном портале Мэра и Правительства Москвы для иллюстрирования статьи "Прогулка вдоль Яузы: что посмотреть в самом длинном парке столицы" от 24.08.2019 года.

фио является автором фотографического произведения с изображением Ростикинского акведука. В силу статьи 1295 Гражданского кодекса Российской Федерации исключительное право на служебное произведение фио принадлежит работодателю адрес.

Принадлежность данного фотоизображения указанному автору подтверждена протоколом осмотра и.о. нотариуса адрес фио - фио, из которого следует, что произведен осмотр электронного файла IMG-5363 формата JPG с флеш-накопителя и свойств этого фотографического изображения - дата съемки указана 14.08.2019г., авторские права - фио, а также распечаткой страниц сайта www.mos.ru, объяснениями представителя адрес.

Вместе с тем, Общество не давало согласия какому-либо кандидату на использование в его агитационных материалах фотографического произведения с изображением Ростокинского акведука, в том числе и кандидату в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 2 Зайцевой Е.Ю., при этом в агитационных материалах, содержащих фотографическое произведение с изображением Ростокинского акведука, не имеется указания на имя автора использованного произведения, не имеется указания на наименование правообладателя использованного произведения, фотографическое произведение использовано без согласия правообладателя и с нарушением требований открытой лицензии.

В материалах дела представлено заключение специалиста N 10-70ФТ/2022 от 24.08.2022г., из которого следует, что на исследование представлены флеш-накопитель с файлом (графическим изображением) "IMG-5363.JPG" и один лист спорного агитационного материала с цветной полиграфической печатью формата А4 в виде скана - "Скан агитационного материала.tiff" в каталоге "Зайцева".

Сравнительным методом исследования представленных на исследование изображений, а также методом фотоналожения и фотосовмещения с применением инструмента "инверсия" графического редактора, специалистом установлено их совпадение как по общим признакам: ракурс и масштаб частей фрагментов изображений, его перспектива, время суток и время года, так и по частным признакам: повторение контура кроны дерева в левой части кадра; идентичное расположение теней во внутренней части арок архитектурного строения; одинаковая площадь и расположение белых цветов в правой части кадра. Установлены признаки тождественности их фрагментов, а именно: форма, расположение относительно друг друга, размерные характеристики, цветовая гамма, также полностью совпадают все детали архитектурного строения, растительность (расположение деревьев, направление ветвей, крона), фотофиксация объектов выполнена в одно и то же время года и время суток, расположение теней от объектов и иные индивидуальные признаки на представленных изображениях свидетельствует о фотофиксации изображения в конкретный момент времени, что исключает случайное использование какого-то другого изображения, выполненного с аналогичного ракурса и даже в один и тот же период времени.

Все указанные признаки устойчивы, достаточны, и в своей совокупности позволяют сделать суждение о том, что на фотоизображении в файле с наименованием "IMG-5363.JPG" и фотоизображении в файле "Скан агитационного материала.tiff" в каталоге "Зайцева", на представленном флеш-накопителе, имеются признаки тождественности изображений, описанные в исследовательской части заключения, при этом фотоизображение в файле "IMG-5363.JPG" использовалось для создания и является частью фонового изображения (образующая задний план) фотоизображения в файле "Скан агитационного материала.tiff".

Кроме того, судом установлено, что на страницах сайта www.mos.ru имеется знак охраны авторского права, состоящий из латинских букв "СС" в окружности (статья 1271 ГК РФ) и указание на разрешение копирование и использование материалов только в случае указания на авторство, ссылки на лицензию, обозначения изменения, если таковые были сделаны, что распространяется также и на размещенные на сайте фотографии авторов. Представленный в материалы дела экземпляр агитационного материала (листовки) такую информацию не содержит.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, при этом исходил из того, что имеются основания, предусмотренные подп. "д" п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для отмены регистрации кандидата в депутаты, поскольку кандидатом Зайцевой Е.Ю. не было получено разрешение правообладателя на использование авторского произведения, в агитационных материалах фотографическое произведение использовано с нарушением открытой лицензии.

Данные выводы суда мотивированы и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона предвыборная агитация представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В пункте 4 статьи 48 Федеральный закон N 67-ФЗ закреплено, что граждане вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ предусмотрен запрет агитации, которая нарушает законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Пунктом 1 ст. ст. 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются, в том числе, произведения науки, литературы и искусства.

В силу пункта 1 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения: произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов; фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам; другие произведения.

В соответствии с положениями статьи 1295 Гражданского кодекса Российской Федерации авторские права на произведение науки, литературы или искусства, созданное в пределах установленных для работника (автора) трудовых обязанностей (служебное произведение), принадлежат автору (пункт 1). Исключительное право на служебное произведение принадлежит работодателю, если трудовым или гражданско-правовым договором между работодателем и автором не предусмотрено иное (пункт 2). Работодатель может обнародовать служебное произведение, если договором между ним и автором не предусмотрено иное, а также указывать при использовании служебного произведения свое имя или наименование либо требовать такого указания (пункт 4).

В соответствии со статьей 1228 Гражданского кодекса Российской Федерации автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат. Автору результата интеллектуальной деятельности принадлежит право авторства, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, право на имя и иные личные неимущественные права. Право авторства, право на имя и иные личные неимущественные права автора неотчуждаемы и непередаваемы. Отказ от этих прав ничтожен. Авторство и имя автора охраняются бессрочно.

Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, первоначально возникает у его автора. Это право может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам по иным основаниям, установленным законом.

Статьей 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.

Другие лица не могут использовать соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя.

Согласно ст. 1286.1 Гражданского кодекса Российской Федерации лицензионный договор, по которому автором или иным правообладателем (лицензиаром) предоставляется лицензиату простая (неисключительная) лицензия на использование произведения науки, литературы или искусства, может быть заключен в упрощенном порядке (открытая лицензия). Открытая лицензия является договором присоединения. Все ее условия должны быть доступны неопределенному кругу лиц и размещены таким образом, чтобы лицензиат ознакомился с ними перед началом использования соответствующего произведения. В открытой лицензии может содержаться указание на действия, совершение которых будет считаться акцептом ее условий (статья 438). В этом случае письменная форма договора считается соблюденной. Предметом открытой лицензии является право использования произведения науки, литературы или искусства в предусмотренных договором пределах. Автор или иной правообладатель в случае, если исключительное право на произведение нарушено неправомерными действиями по предоставлению или использованию открытой лицензии, вправе требовать применения к нарушителю мер защиты исключительного права в соответствии со статьей 1252 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 1300 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что информацией об авторском праве признается любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного правообладателя, либо информация об условиях использования произведения, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого произведения до всеобщего сведения, а также любые цифры и коды, в которых содержится такая информация. В отношении произведений не допускается: 1) удаление или изменение без разрешения автора или иного правообладателя информации об авторском праве; 2) воспроизведение, распространение, импорт в целях распространения, публичное исполнение, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведений, в отношении которых без разрешения автора или иного правообладателя была удалена или изменена информация об авторском праве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1273 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение гражданином при необходимости и исключительно в личных целях правомерно обнародованного произведения.