Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 33а-5288/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 33а-5288/2021
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.,
судей Новожиловой И.Н., Гуцалова И.В.,
при секретаре Бабицкой Е.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю к Некоммерческой организации Негосударственное Учреждение "Профсоюзный центр социальной медицинской помощи "ВИТА" о ликвидации некоммерческой организации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц, по апелляционной жалобе директора НОУ "ВИТА" на решение Артемовского городского суда Приморского края от 03.03.2020, которым административное исковое заявление удовлетворено. Ликвидировано НОУ "ВИТА". Исключено из единого государственного реестра юридических лиц.
Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя административного истца Кротовой ФИО9., объяснения представителя административного ответчика Легконогова ФИО10 судебная коллегия
установила:
административный истец обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что в результате осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлено, что в нарушение п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 N 7 - ФЗ "О некоммерческих организациях" организация отчеты за 2013 - 2018 годы по утвержденным законодательством РФ формам N N и N N, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2014-2019 годах с заявлением, подтверждающим соответствие п. 3.1 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" в Главное управление Министерства юстиции РФ по Приморскому краю не представила.
За вышеуказанное нарушение законодательства РФ 02.08.2019 организации было вынесено предупреждение N N, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации, которое получено представителем организации 09.08.2019. Нарушения законодательства Российской Федерации Организацией устранены не были.
В связи с не устранением указанных нарушений, 18.09.2019 организации вынесено повторное предупреждение N N в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства РФ, которое получено представителем организации 24.09.2019. Однако до настоящего времени указанные нарушения законодательства организацией не устранены.
Административный истец просил принять решение о ликвидации НОУ "ВИТА", исключить его из ЕГРЮЛ.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определены ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Некоммерческой организацией в соответствии ч. 1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.
Согласно п. 3.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями п. 10 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, согласно которому неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Главного управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю от 22.04.2008 N 466-р осуществлена государственная регистрация НОУ "ВИТА".
В результате осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлено, что в нарушение п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 N 7 - ФЗ "О некоммерческих организациях" организация отчеты за 2013 - 2018 годы по утвержденным законодательством РФ формам NN и NN, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2014-2019 годах с заявлением, подтверждающим соответствие п. 3.1 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" в Главное управление Министерства юстиции РФ по Приморскому краю не представила.
В связи с не устранением выявленных нарушений административным ответчиком в адрес организации вынесены предупреждения от 02.08.2019 NN, от 18.09.2019 NN с установлением месячного срока для исполнения.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку до настоящего времени нарушения законодательства РФ организацией не устранены. Деятельность организации осуществляется с грубыми и неоднократными нарушениями действующего законодательства РФ, что является основанием для ликвидации организации.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что непредоставление отчетности за 2019 год возникло по причине длительной болезни директора НОУ "ВИТА", не могут повлечь отмену обжалуемого решения, поскольку законодательством установлена обязанность некоммерческой организации представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности за каждый календарный год.
Как следует из материалов дела в нарушение п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 N 7 - ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация не представила в уполномоченный орган отчеты за 2013 - 2018 годы по утвержденным законодательством РФ формам, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2014-2019 годах с заявлением, подтверждающим соответствие п. 3.1 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях"
Исходя из разъяснений, изложенных в пп. 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации.
Довод жалобы о ненадлежащем извещении судом лиц, участвующих в деле, нельзя признать обоснованным, поскольку он опровергается материалами административного дела.
Иных доводов, влекущих безусловную отмену решения суда, в апелляционной жалобе не приводится. Основания, предусмотренные ст. 310 КАС РФ, по материалам административного дела не установлены.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Артемовского городского суда Приморского края от 03.03.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу директора НОУ "ВИТА" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
ФИО11
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
