Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33а-5281/2021

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Гоношиловой О.А., Сергеева С.С.,

при ведении протокола помощником судьи Муравлевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Федерального казённого учреждения исправительная колония N 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области Яркина Эдуарда Александровича к осужденному Назарову А. П. об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе административного истца Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области на решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 18 марта 2021 года, которым исковые требования Федерального казённого учреждения исправительная колония N 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области удовлетворены частично.

В отношении Назарова А. П., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, освобождающегося 12 мая 2021 года, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания по приговору Ленинского районного суда Волгоградской области от 23 мая 2016г., т.е. до 29 декабря 2025г.

Установлены административные ограничения в виде:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований об установлении административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дела для регистрации 2 раза в месяц отказано.

Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному Назаровым А. П. месту жительства или пребывания.

Назарову А. П. разъяснено, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя суд с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и положительно характеризуется по месту работы и /или/ месту жительства или пребывания.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (далее- ФКУ ИК N 25 УФСИН России по Волгоградской области) в лице начальника Яркина Э.А. обратилось в суд с административным иском к Назарову А.П. об установлении административного надзора, указав, что приговором Ленинского районного суда Волгоградской области от 23 мая 2016г. Назаров А.П. осужден по совокупности преступлений, предусмотренных п. "г" ч.2 ст. 158, п. "а" ч. 2 ст. 116, п. "г" ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы на срок 2 года 7 месяцев. Данная судимость не погашена.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 ноября 2017г. в отношении Назарова А.П. установлен административный надзор сроком на 8 лет. В период нахождения под административным надзором им совершены новые преступления, за которые Назаров А.П. приговором Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 17 октября 2019г. осужден по п. "г" ч. 2 ст.158, ч. 1 ст. 159.3, ч. 1 ст.158 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Назаров А.П. отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области. Конец срока отбывания наказания 12 мая 2021г.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства административный истец просил суд установить административный надзор в отношении осужденного Назарова А.П. сроком на 8 лет с установлением следующих административных ограничений:

обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запретом посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец просит изменить решение суда от 18 марта 2021 года, удовлетворив административные исковые требования в полном объеме.

Относительно доводов апелляционной жалобы Фроловским межрайонным прокурором и административным ответчиком Назаровым А.П. поданы возражения.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайство административного ответчика Назарова А.П. об отложении рассмотрения дела на одну неделю судом апелляционной инстанции оставлено без удовлетворения в виду отсутствия доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Тришкина В.Ю., полагавшего необходимым апелляционную жалобу удовлетворить, судебный акт изменить в части установления административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив количество явок с одной раза в месяц до двух раз в месяц, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

При рассмотрении дела судом установлено, что приговором Ленинского районного суда Волгоградской области от 23 мая 2016г. Назаров А.П. осужден по совокупности преступлений, предусмотренных п. "г" ч.2 ст. 158, п. "а" ч. 2 ст. 116, п. "г" ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (с учетом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 15 августа 2016 г.), к лишению свободы на срок 2 года 7 месяцев. Данным приговором суда в действиях Назарова А.П. установлен опасный рецидив преступлений. Названная судимость не снята и не погашена.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 ноября 2017г. в отношении Назарова А.П. установлен административный надзор сроком на 8 лет. На срок административного надзора в отношении Назарова А.П. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрещение пребывания в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов до 6 часов.

В период нахождения под административным надзором Назаровым А.П. совершены преступления, за которые он приговором Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 17 октября 2019г. осужден по п. "г" ч. 2 ст.158, ч. 1 ст. 159.3, ч. 1 ст.158 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Назаров А.П. отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области. Конец срока отбывания наказания 12 мая 2021г. Из представленной ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области характеристики осужденного Назарова А.П. следует, что он прибыл в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области из ФКУ ЛИУ-15 г. Волгограда. Правила внутреннего распорядка и требования Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации соблюдает. Отбывает наказание на обычных условиях отбывания наказания. Является инвалидом третьей группы. Взысканий и поощрений не имеет. В общественной жизни отряда и колонии принимает посредственное участие.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении Назарова А.П., совершившего в период нахождения под административным надзором преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Установив эти основания, суд правомерно установил в отношении административного ответчика Назарова А.П. административный надзор.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", правильно установил срок административного надзора, исходя наличия непогашенной судимости по приговору Ленинского районного суда Волгоградской области от 23 мая 2016 года, срок погашения которой наступает 29 декабря 2025 года и является более длительным, чем по приговору Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 17 октября 2019 года.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ судом первой инстанции в отношении Назарова А.П. были установлены следующие ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Судебная коллегия, в целом соглашается с установленными в отношении Назарова А.П. административными ограничениями.

Вместе с тем, исходя из характера и степени общественной опасности, совершенных Назаровым А.П. преступлений, данных о его личности, целей административного надзора, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что установленное судом количество обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации ( один раз в месяц) не будет способствовать исправлению Назарова А.П., в связи с чем судебная коллегия считает неверными выводы суда о том, что, учитывая состояние здоровья Назарова А.П. и наличие у него инвалидности, количество обязательных явок свыше одного раза в месяц является излишним, и полагает целесообразным для предупреждения совершения Назаровым А.П. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов установить административному ответчику обязанность являться 2 раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, изменив решение суда в указанной части.

Наличие у Назарова А.П. инвалидности и имеющиеся в материалах дела сведения о состоянии его здоровья не свидетельствуют о невозможности исполнения им административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и о нарушении его прав.

Остальные ограничения установлены судом правильно, оснований для изменения или отмены решения суда в данной части не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 18 марта 2021 года изменить.

Установить в отношении Назарова А. П. административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 18 марта 2021 года - оставить без изменения.

Председательствующий судья

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка