Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33а-5259/2021

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Казариковой О.В.

судей Чуешковой В.В., Савченко Е.А.

с участием прокурора Наволочкиной Ю.В.

при секретаре Цой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 04 августа 2021 года дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Абдуллаева В.Г. оглы,

по апелляционному представлению Амурского городского прокурора Хан В.Г. на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 19 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Врио начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Абдуллаева В.Г. оглы, ссылаясь на то, что административный ответчик осужден приговором Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2005 (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.11.2005) по ч. 2 ст. 222, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 213, ч. 1 ст. 139, ст. 317 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 16 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 18.12.2012 Верховным судом Карачаево-Черкесской Республики Абдуллаев В.Г. оглы осужден по ч. 1 ст. 205.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы, без штрафа. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 01.07.2005, окончательно с учетом постановления Ванинского раойнного суда Хабаровского края от 11.06.2016, определено к отбытию наказания 8 лет 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Просил суд установить в отношении Абдуллаева В.Г. оглы административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 - 00 часов до 06 - 00 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия указанного специализированного государственного органа; запрета пребывания в увеселительных заведениях, осуществляющих торговлю спиртосодержащихся напитков (ночные бары, клубы, рестораны); запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 19 октября 2020 года требования врио начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю удовлетворены.

В отношении Абдуллаева В.Г. оглы установлен административный надзор сроком на 3 года.

Срок административного надзора для Абдуллаева В.Г. оглы постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В отношении Абдуллаева В.Г. оглы установлены административные ограничения:

обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 - 00 часов до 06 - 00 часов;

запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия указанного специализированного государственного органа;

запрета пребывания в увеселительных заведениях, осуществляющих торговлю спиртосодержащихся напитков (ночные бары, клубы, рестораны);

запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В апелляционном представлении Амурский городской прокурор Хан В.Г. с постановленным по делу решением не согласен в части срока административного надзора. Указывает, что Абдуллаев В.Г. оглы осужден за особо тяжкие преступления, предусмотренные ст. 317, ч. 1 ст. 205.1 УК РФ. Пункт 3 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64 содержит перечень статей, в том числе ст.ст. 317, 205.1 УК РФ. При таких обстоятельствах, в силу п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ срок административного надзора должен быть установлен на срок погашения судимости - 10 лет. Просит решение суда первой инстанции изменить в части срока административного надзора установленного в отношении Абдуллаева В.Г. оглы.

Возражений на апелляционное представление не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Наволочкиной Ю.В., доводы апелляционного представления поддержавшей, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, Абдуллаев В.Г. оглы осужден приговором Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2005 (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.11.2005) по ч. 2 ст. 222, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 213, ч. 1 ст. 139, ст. 317 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 16 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 18.12.2012 Верховным судом Карачаево-Черкесской Республики Абдуллаев В.Г. оглы осужден по ч. 1 ст. 205.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы, без штрафа. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 01.07.2005, окончательно с учетом постановления Ванинского раойнного суда Хабаровского края от 11.06.2016, определено к отбытию наказания 8 лет 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

В соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ преступление, за которое осужден Абдуллаев В.Г. оглы (ст. 205.1 УК РФ, ст. 317 УК РФ), отнесено к категории особо тяжких преступлений.

Срок погашения судимости по данному приговору в соответствии с ст.86 УК РФ (действующей в период совершения преступления), составляет 8 лет.

Согласно характеризующему материалу в отношении Абдуллаева В.Г. оглы, последний 28.06.2013 был признан злостным нарушимтелем установленного порядка отбывания наказания.

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Абдуллаева В.Г. оглы административного надзора и обоснованно удовлетворил требования начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Вместе с тем, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции в части срока административного надзора установленного в отношении административного ответчика неправильными по следующим мотивам.

Независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении таких лиц административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Таким образом, в отношении Абдуллаева В.Г. оглы имеются два предусмотренных законом основания для установления административного надзора: 1) как лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного статьями 205.1, 317 Уголовного кодекса РФ.

По первому основанию Абдуллаеву В.Г. оглы подлежит установлению административный надзор на срок до 3 лет, по второму основанию - на срок погашения судимости.

В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ в редакции закона, действовавшей на момент совершения Абдуллаевым В.Г. оглы преступлений, предусмотренных статьями 205.1, 317 Уголовного кодекса РФ, которые относится к категории особо тяжких преступлений, срок погашения судимости по таким категориям преступлений составлял 8 лет.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Таким образом, в отношении Абдуллаева В.Г. оглы подлежит установить административный надзор по пункту 2 части 2 статьи 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В резолютивной части решения суда первой инстанции указано, что Абдуллаеву В.Г. оглы запрещено выезжать за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия указанного специализированного государственного органа.

Судебная коллегия полагает, что данный пункт резолютивной части подлежит изменению и должен быть изложен в следующей редакции: запретить выезд за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному месту жительства или пребывания.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В связи с чем, абзац второй резолютивной части подлежит изложению в следующей редакции: "Установить в отношении Абдуллаева В.Г. оглы, <данные изъяты> административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора для Абдуллаева В.Г. оглы исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания".

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное представление Амурского городского прокурора Хан В.Г. удовлетворить.

Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 19 октября 2020 года - изменить в части установленного срока административного надзора.

Установить в отношении Абдуллаева В.Г. оглы, <данные изъяты> административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора для Абдуллаева В.Г. оглы исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Изложить шестой абзац резолютивной части в следующей редакции: "запретить Абдуллаеву В.Г. оглы выезд за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному месту жительства или пребывания".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий О.В. Казарикова

Судьи В.В. Чуешкова

Е.А. Савченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка