Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33а-5242/2021

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Гоношиловой О.А., Сергеева С.С.,

при ведении протокола помощником судьи Муравлевой Н.В.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Тришкина В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казённого учреждения Исправительная колония N 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области к Лущану И. И. об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе административного ответчика Лущана И. И.

на решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 18 февраля 2021 года, которым исковые требования Федерального казённого учреждения Исправительная колония N 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области к Лущану И. И. об установлении административного надзора удовлетворены частично.

В отношении Лущана И. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, освобождающегося 11 апреля 2021 года, установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости - до 11 апреля 2024 года, с административными ограничениями в виде:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток.

В остальной части исковых требований об установлении ограничений отказано.

Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учёт в органах внутренних дел по избранному Лущан И. И. месту жительства или пребывания.

Лущану И. И. разъяснено, что административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", и положительно характеризуется по месту работы и /или/ месту жительства или пребывания.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (далее- ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области) обратилось в суд с административным иском к Лущану И.И. об установлении административного надзора, мотивируя требования тем, что приговором Урюпинского городского суда Волгоградской области от 22 июня 2010 года Лущан И.И. был осужден по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы. Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 31 мая 2018 года в отношении Лущана И.И. установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Урюпинского городского суда Волгоградской области от 22 июня 2010 года.

В период действия административного надзора Лущан И.И. совершил преступление, за которое приговором Урюпинского городского суда Волгоградской области от 12 ноября 2020 года осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Окончание срока отбывания наказания - 11 апреля 2021 года. Лущан И.И. за период отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области требования уголовно-исполнительного кодекса и правила внутреннего распорядка не соблюдал. Отбывал наказание на обычных условиях. На профилактическом учёте не состоял, не имел случаев отказа от работ по благоустройству территории учреждения. Мероприятия воспитательного характера посещал регулярно, но из проводимых с ним бесед для своего исправления правильные выводы не делал.

С учётом изложенного, административный истец просил установить административный надзор в отношении Лущана И.И., сроком на 3 года по отбытию им срока наказания с установлением следующих ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время с 22-00 до 06-00 часов.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик оспаривает законность и обоснованность решения суда, ставит вопрос о его отмене, указывая на отсутствие правовых оснований для установления административного надзора.

Относительно доводов апелляционной жалобы помощником Фроловского межрайонного прокурора поданы возражения.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Тришкина В.Ю., полагавшего необходимым судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

На основании части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

При этом, в силу положений пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На основании статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

При рассмотрении дела судом установлено, что приговором Урюпинского городского суда Волгоградской области от 22 июня 2010 года Лущан И.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 2 годам 10 месяцам лишения свободы.

Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 31 мая 2018 года в отношении Лущан И.И. установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Урюпинского городского суда Волгоградской области от 22 июня 2010 года.

Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 6 мая 2019 года Лущану И.И. дополнены административные ограничения, установленные решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 31 мая 2018 года.

Приговором Урюпинского городского суда Волгоградской области от 12 ноября 2020 года Лущан И.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Лущана И.И. названным приговором суда установлено наличие рецидива.

Данное преступление совершено административным ответчиком в период действия административного надзора, установленного решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 31 мая 2018 года.

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести, срок погашения судимости за которое в силу части 3 статьи 86 УК РФ составляет 3 года.

В связи с чем, судимость Лущана И.И. по приговору Урюпинского городского суда Волгоградской области от 12 ноября 2020 года, с учётом окончания срока отбытия наказания - 11 апреля 2021 года, погасится 11 апреля 2024 года.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В силу статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из представленной ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области характеристики осужденного Лущана И.И. за период отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области требования уголовно-исполнительного кодекса и правила внутреннего распорядка не соблюдал. Отбывал наказание на обычных условиях. На профилактическом учёте не состоял, не имел случаев отказа от работ по благоустройству территории учреждения. Мероприятия воспитательного характера посещал регулярно, но из проводимых с ним бесед для своего исправления правильные выводы не делал.

Из представленных доказательств следует, что освобождаемый из мест лишения свободы Лущан И.И. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что является безусловным основанием в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре для установления в отношении него административного надзора.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции, учитывая положения Закона об административном надзоре, пришел к правильному и обоснованному выводу об установлении в отношении Лущана И.И. административного надзора на срок погашения судимости, который с учётом положений статьи 86 УК РФ за совершение преступления небольшой тяжести составляет 3 года.

В апелляционной жалобе административный ответчик указывает на недопустимость дважды нести уголовную ответственность за одно и то же преступление, полагая, что решение суда об установлении в отношении него административного надзора является повторным наказанием за одно и то же преступление

Данные доводы судебная коллегия отклоняет как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определяет понятие административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Поэтому повторным наказанием за одно и тоже преступление установление административного надзора вопреки доводам апелляционной жалобы не является. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23 октября 2014 г.N 2454-О, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор относится к мерам предупреждения повторного совершения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное преступление.

Административные ограничения определены судом в пределах, установленных частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, с учётом обстоятельств дела и полностью соответствуют задачам административного надзора, закреплённым в статье 2 Закона об административном надзоре.

Доводы апелляционной жалобы о затруднительности исполнения административных ограничений по причине наличия у Лущана И.И. заболевания (катаракта) на законность и обоснованность оспариваемого решения суда не влияют и основанием к отмене и изменению решения суда не являются.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лущана И. И. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка