Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33а-5238/2021

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бутиной Е.Г.,

судей Каракич Л.Л., Усовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Бадиевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2226/20 по административному исковому заявлению Н. к начальнику Федерального казённого учреждения "Колония поселение N 14 с особыми условиями хозяйственной деятельности" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю Беляеву В.А., Федеральному казенному учреждению "Колония поселение N 14 с особыми условиями хозяйственной деятельности" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконными и отмене постановлений о водворении в штрафной изолятор и объявлении выговоров,

по апелляционной жалобе Н. на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 17декабря2020 г.,

установила:

в обоснование заявленных требований указано, что при вынесении постановлений о водворениях в штрафной изолятор и объявлении выговоров нарушены положения о дисциплинарной комиссии, требования Европейских пенитенциарных правил, а также требования КоАП РФ.

При написании административным истцом объяснения по факту допущенного нарушения от 15 января 2020 г. на него оказывалось недозволенное воздействие со стороны начальника отряда МараховскогоЕ.А., на что он обращался с жалобой в Нижнепойменскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которая по непонятным причинам была направлена для разрешения в ГУФСИН России по Красноярскому краю. Отсутствует видеозапись допущенного нарушения.

Дальнейшие нарушения административный истец не стал обжаловать, так как убедился в том, что вышестоящим органам, а также органам прокуратуры безразличны его жалобы.

По взысканию от 24 января 2020 г. также отсутствует видеозапись допущенного нарушения, а объяснение от 22 января 2020 г. написано под диктовку начальника отряда Мараховского Е.А., поскольку последний обещал, что ему наложат взыскание в виде выговора.

Взыскание от 8 мая 2020 г. наложено на него обоснованно, поскольку фактически ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю представляет из себя исправительную колонию особого режима, и взыскание на него наложено, поскольку он высказал претензии врио начальника учреждения об этом.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконными и отменить постановления ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18 января 2020 г.,

24 января 2020 г., 8 мая 2020 г., 24 июня 2020 г., 25 июля 2020 г., 19 августа 2020 г. о водворениях в штрафной изолятор и объявлении выговоров.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 17декабря 2020 г. отказано в удовлетворении административного искового заявления.

В апелляционной жалобе административный истец НаконечниковВ.Н. выражает несогласие с судебным решением, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает на недопустимость повторного принятия судом решения или вынесения постановления в отношении одного и того же человека, обращая внимание на факт вынесения 12 ноября 2020 г. судьей Тайшетского городского суда Абрамчиком И.М. в отношении него решения. Полагает, что нарушены его конституционные права, поскольку при судебном разбирательстве не был предоставлен защитник.

В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы административный ответчик начальник ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Беляев В.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Административный ответчик начальник ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Беляев В.А., представитель административного ответчика ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие не заявили, ходатайства об отложении судебного заседания не представили. В соответствии с ч. 2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., выслушав объяснения административного истца, участвовавшего в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний.

В соответствии со ст. 110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16декабря 2016 г. N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

При рассмотрении дела установлено, что в 2020 году НаконечниковВ.Н. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Как следует из постановления врио начальника ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю подполковника внутренней службы Беляева В.А. от 18 января 2020 г. Н.

15 января 2020 г. в 14 часов 00 минут в промышленной зоне КП-14 на верхнем потоке лесопиления возле станка СКГ во время проведения личного досмотра осужденного младшим инспектором ОБ прапорщиком внутренней службы Кукаревым В.О., стал выражать свое недовольство по поводу проводимого обыска, при этом выражался нецензурными словами в присутствии сотрудника. Младший инспектор отдела безопасности прапорщик внутренней службы Кукарев В.О. при разговоре с осужденным Н. был корректен, грубости не допускал. Постановлением врио начальника КП-14 Н. водворен в штрафной изолятор сроком на 7 суток.

Согласно рапорту N 1990 младшего инспектора группы надзора отдела безопасности Кукарева В.О. 15 января 2020 г. в 14.00 часов осужденный Н. на верхнем потоке возле станка СКГ при личном досмотре выражался нецензурными словами в присутствии сотрудника администрации.

Н. уведомлен о предъявлении дисциплинарного обвинения, ознакомлен с порядком наложения дисциплинарных взысканий, с правом обжалования принятого решения, о чем свидетельствует его подпись в расписке.

Из объяснения Н. следует, что 15 января 2020 г. в 14.00 часов он в присутствии сотрудника администрации выразился нецензурной бранью нечаянно, вину признает. Согласно медицинскому заключению Н. может содержаться в помещении штрафного изолятора.

Постановлением врио начальника ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 24 января 2020 г. Н. водворен в штрафной изолятор, поскольку 20 января 2020 г. в 20 часов 36 минут, отбывая дисциплинарное взыскание в штрафном изоляторе в камере N 1 в жилой зоне КП-14 во время выдачи постельных принадлежностей, стал выражать недовольство по поводу выданного ему матраца, в своей речи использовал нецензурные слова, в присутствии младшего инспектора ОБ прапорщика внутренней службы Чумакова Е.Е. Младший инспектор отдела безопасности прапорщик внутренней службы Чумаков Е.Е. в разговоре с осужденным Н. был корректен, грубости не допускал. Постановлением врио начальника ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Н. водворен в штрафной изолятор сроком на 3 суток.

Согласно рапорту N 2027 младшего инспектора ОБ Чумакова Е.Е., 20января 2020 г. в 20 часов 36 минут во время выдачи спальных принадлежностей ШИЗО, проводимой с 20 часов 30 минут до 20 часов 50 минут выявлено, что осужденный Н., содержащийся в камере N 1 ШИЗО КП-14, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: в общении выражался нецензурными словами, выражал свое недовольство в сторону администрации КП-14.

Согласно расписке Н. уведомлен о предъявлении дисциплинарного обвинения, ознакомлен с порядком наложения дисциплинарных взысканий, с правом обжалования принятого решения.

Н. характеризуется отрицательно, является нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из объяснения Н. следует, что 20 января 2020 г. в 20часов 36 минут он выражался нецензурными словами, так как ему выдали матрац негодный для использования, а именно не было в середине матраца ваты. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Согласно медицинскому заключению Н. может содержаться в помещении штрафного изолятора.

Постановлением начальника ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 8 мая 2020 г. Н. водворен в штрафной изолятор, поскольку 7 мая 2020 г. в 15 часов 10 минут в обогревательном помещении бригады N 57 промышленной зоны КП-14 выражал свое недовольство по поводу требований установленного режима содержания, в своей речи использовал нецензурные слова, в присутствии младшего инспектора ОБ прапорщика внутренней службы Мурашко А.Л. обращался к данному сотруднику на "Ты". Младший инспектор отдела безопасности прапорщик внутренней службы Мурашко А.Л. в разговоре с осужденным Н. был корректен, грубости не допускал.

Постановлением от 8 мая 2020 г. Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно рапорту N 728 младшего инспектора ОБ Мурашко А.Л., 7мая 2020 г. в 15 часов 10 минут в обогревательном помещении бригады N 57 промышленной зоны КП-14, Н. выражал свое недовольство по поводу требований установленного режима содержания, в своей речи употреблял нецензурные слова, обращался к нему на "Ты".

Согласно расписке Н. уведомлен о предъявлении дисциплинарного обвинения, ознакомлен с порядком наложения дисциплинарных взысканий, с правом обжалования принятого решения.

Из акта сотрудников ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 8 мая 2020 г. следует, что 8 мая 2020 г.в 17:55 часов, в помещении дежурной части КП-14 был произведен просмотр записи с видеорегистратора выданного на время несения службы 7 мая 2020 г. младшему инспектору отдела безопасности КП-14 прапорщику внутренней службы Мурашко А.Л., по факту нарушения ПВР в ИУ осужденным Н. При просмотре видеозаписи с датой от 7 мая 2020 г., временем с 15 часов 05 минут до 15 часов 15 минут видно, как осужденный Н. 7 мая 2020 г. в 15 часов 10 минут в обогревательном помещении бригады N 57 промышленной зоны КП-14 выражает свое недовольство по поводу требований установленного режима содержания, в своей речи употребляет нецензурные слова, в присутствии младшего инспектора ОБ прапорщика внутренней службы Мурашко А.Л., обращается к данному сотруднику на "Ты". Младший инспектор отдела безопасности прапорщик внутренней службы Мурашко А.Л. в разговоре с осужденным Н. корректен, грубости не допускает.

Осужденный характеризуется отрицательно, является нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного Н., последний на момент совершения нарушения установленного порядка отбывания наказания имеет одно поощрение и два взыскания в виде водворений в штрафной изолятор.

В соответствии с медицинским заключением Н. может содержаться в помещении штрафного изолятора.

Из объяснения Н. следует, что 7 мая 2020 г. в 15 часов 10 минут в обогревательном помещении бригады N 57 он выражался нецензурными словами в присутствии сотрудников администрации в связи с тем, что услышал от сотрудников такие слова: "Геи, что спите тут", а они только пришли все промокшие под дождем с работы.

Постановлением врио начальника КП-14 от 24 июня 2020 г. Н. объявлен выговор, за то, что 14 июня 2020 г. в 08 часов 28 минут в жилой зоне КП-14 в общежитии отряда N 3 в спальном помещении N 2 Н. без разрешения администрации находился на своем спальном месте (лежал) в не отведенное распорядком дня для сна время. Требования младшего инспектора ОБ КП-14 прапорщика внутренней службы Мурашко А.Л. "встать со спального места", осужденный Н. выполнил.

Согласно рапорту N 847 младшего инспектора ОБ Мурашко А.Л., 14июня 2020 г. в 09 часов 28 минут во время проведения обхода общежития отряда N 3 было выявлено, что осужденный отряда N 3 Н. находился на спальном месте (лежал) без разрешения администрации общежития отряда N 3. Законное требование "встать со спального места" осужденный выполнил. Выявленное нарушение зарегистрировано на портативный видеорегистратор. К рапорту приложена фотография допущенного нарушения.

В соответствии с распорядком дня осужденных в выходные и праздничные дни ФКУ КП-14 отбой и непрерывный восьмичасовой сон предусмотрены с 22.00 часов до 06.00 часов. С 08.00 часов до 09.30 часов осужденные осуществляют просмотр выступлений администрации и телепередач.

На Н. выдана отрицательная характеристика, осужденный является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного НаконечниковаВ.Н. следует, что осужденный на момент совершения нарушения установленного порядка отбывания наказания имеет одно поощрение и три взыскания в виде водворений в штрафной изолятор.

Согласно объяснениям Н., 14 июня 2020 г. в 09часов 28 минут он прилег на койку из-за плохого самочувствия, зашел младший инспектор и он встал со спального места.

В соответствии со справкой фельдшера МСЧ Н. от работы не освобождался, постельный режим не назначался.

Постановлением начальника КП-14 от 25 июля 2020 г. НаконечниковВ.Н. водворен в штрафной изолятор сроком на 1 сутки, за то, что 19 июля 2020 г. в 06 часов 20 минут нарушил установленный распорядок дня КП-14, а именно: не вышел на физическую зарядку, на прилегающую территорию к общежитию отряда N 3 жилой зоны КП-14, согласно распорядка, в 06 часов 29 минут находился в комнате приема пищи, на 1 этаже общежития отряда N 3 в жилой зоне КП-14. Законное требование сотрудника администрации пройти на место проведения физической зарядки осужденный Н. выполнил.

Согласно рапорту N 967 младшего инспектора ОБ Баюрского А.О., 19июля 2020 г. в 06 часов 25 минут выявлено, что осужденный Н. отсутствовал на месте проведения комплекса гимнастических упражнений, в 06 часов 29 минут был обнаружен в комнате приема пищи общежития отряда N 3, его законное требование пройти на место проведения комплекса физических упражнений осужденный выполнил. Выявленное нарушение зарегистрировано на портативный видеорегистратор.

Согласно справке фельдшера МСЧ Н. на прием в МСЧ 18-19 июля не обращался, освобождений не имеет, комплекс физических упражнений выполнять может.

В соответствии с распорядком дня осужденных в выходные и праздничные дни ФКУ КП-14 мероприятие физическая зарядка проводится на прилегающей к отряду территории с 06 часов 20 минут до 06 часов 35 минут.

Н. характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со справкой о поощрениях и взысканиях осужденного Н., на момент совершения нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденный имеет одно поощрение и четыре взыскания в виде водворений в штрафной изолятор и выговор.

Согласно медицинскому заключению осужденный может содержаться в штрафном изоляторе.

Из объяснения Н. следует, что 19 июля 2020 г. в 06часов 29 минут он отсутствовал на физической зарядке, находился в комнате приема пищи на 1 этаже отряда N 3, так как было очень плохое самочувствие в момент замечания запил обезболивающие таблетки, и вышел на зарядку. Вину признает.

Постановлением начальника КП-14 от 19 августа 2020 г. Н. объявлен выговор, поскольку 9 августа 2020 г. в 09часов 57 минут в жилой зоне КП-14 в общежитии отряда N 3 в спальном помещении N 2 осужденный без разрешения администрации находился на своем спальном месте (лежал) в не отведенное распорядком дня для сна время. Законное требование сотрудника администрации "встать со спального места", осужденный выполнил.

Из рапорта N 1246 младшего инспектора ОБ Привалова М.Н. следует, что 9 августа 2020 г. в 09 часов 57 минут выявлено нахождение осужденного отряда N 3 Н. на спальном месте (лежал) без разрешения администрации общежития отряда N 3. Законное требование "встать со спального места" осужденный выполнил. Выявленное нарушение зарегистрировано на портативный видеорегистратор.

Согласно справке фельдшера МСЧ следует, что Н. 8и 9 августа 2020 г. в МСЧ не обращался, постельный режим осужденному не назначался.

В соответствии с распорядком дня осужденных в выходные и праздничные дни ФКУ КП-14 отбой и непрерывный восьмичасовой сон предусмотрены с 22.00 часов до 06.00 часов. С 09.30 до 10.30 часов осужденные осуществляют посещение библиотеки.

Из акта просмотра видеозаписи, составленного сотрудниками администрации ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю следует, что 9 августа 2020 г. в 09 часов 55 минут сотрудник заходит в общежитие отряда N 3, производит обход общежития отряда N 3, производит обход спальных помещений в 09 часов 57 минут сотрудник администрации заходит в спальное помещение N 2 общежития отряда N 3, проходит по спальному помещению, подходит к спальному месту, видно, что на спальном месте с накрытой головой тканью лежит осужденный, после того как сотрудник администрации разбудил осужденного это оказался осужденный Н. Слышно, как сотрудник администрации говорит: "осужденный встаньте со спального места", видно, что осужденный Н. поднялся со спального места и пошел в сторону выхода из спального помещения.

Н. характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного Н., на момент совершения нарушения установленного порядка отбывания наказания последний имеет одно поощрение и четыре взыскания в виде водворений в штрафной изолятор и выговора.

В рапорте начальник отряда Крылатова А.А. полагала факт нарушения Н. установленного порядка отбывания наказания доказанным, полагала целесообразным подвергнуть осужденного дисциплинарному наказанию.

Согласно объяснениям Н., 8 августа 2020 г. он работал в субботу до 17.00 часов, как в обычный день. Своим звеном они выпилили 2 пакета бруса, 240 штук. Он очень устал. А в воскресенье 9августа 2020 г. без разрешения сотрудников администрации прилег из-за сильной усталости и "вырубился", где его поднял инспектор ОБ.